國家發(fā)展改革委按：為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要批示和國務(wù)院深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議精神，及時總結(jié)交流各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐和探索經(jīng)驗，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置，我委近日召開城鄉(xiāng)要素高效配置交流座談會，11個地區(qū)和單位介紹了各自的探索和經(jīng)驗。鄭新立、胡存智等專家參會并對這些地區(qū)的探索和經(jīng)驗做了點評。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿我國“十三五”時期的發(fā)展主線，新型城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)勞動力、土地、資本和創(chuàng)新要素高效配置，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺。新型城鎮(zhèn)化是消費需求的“倍增器”，是投資需求的“加速器”，也是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革的綜合平臺。當(dāng)前，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，用好新型城鎮(zhèn)化這個重要抓手，更好發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、培育新動能的積極作用。
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各地的探索和實踐，對帶動和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，具有借鑒意義。我們希望通過媒體推出這些案例，供大家更好地交流和研討。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)系列報道之八：以“金融創(chuàng)新”助推綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
臨潼國家旅游休閑度假區(qū)位于西安市東北，臨潼區(qū)西南，以華清池、兵馬俑為畔，與驪山景區(qū)為鄰，區(qū)域面積27.33平方公里，2010年4月啟動建設(shè)，由西安曲江新區(qū)主導(dǎo)開發(fā)，以建設(shè)“國際一流旅游目的地”和創(chuàng)建“全國綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大示范工程”為目標(biāo)，是西安國際化大都市建設(shè)的重要板塊，也是開元城市發(fā)展（西安）基金以“投貸結(jié)合”方式進(jìn)行的第一個區(qū)域開發(fā)投資項目。經(jīng)過六年發(fā)展，臨潼國家度假區(qū)從一個相對落后的城市郊區(qū)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的城市新區(qū)，實現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)互融、互動發(fā)展的新格局。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
一、發(fā)揮“市場+政府”作用，依托開元城市發(fā)展基金，創(chuàng)新多種投融資方式，為區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供資金保障
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2009年10月，西安曲江新區(qū)與國家開發(fā)銀行全資子公司—國開金融有限責(zé)任公司共同發(fā)起成立了中國首個城市發(fā)展基金—開元城市發(fā)展（西安）基金（以下簡稱“開元基金”），首期募集資金30億元。重點投資于西安和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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臨潼國家度假區(qū)成為開元基金以“投貸結(jié)合”方式進(jìn)行的第一個區(qū)域開發(fā)投資項目。2010年12月，曲江管委會與開元基金合作成立了西安開元臨潼投資發(fā)展有限公司，開元基金作為股東向項目累計投資10億元，從市場層面介入臨潼國家度假區(qū)的城市配套、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，項目又從國家開發(fā)銀行申請了45億元城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項貸款。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
開元基金的設(shè)立以及55億元專項投貸資金落地臨潼，一方面為臨潼國家度假區(qū)“綠色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全國重大示范工程”建設(shè)提供了強大的“主導(dǎo)資金”，另一方面，也給予了臨潼國家度假區(qū)一個長期的信用憑證，商業(yè)銀行貸款和金融機構(gòu)資金在隨后的幾年陸續(xù)進(jìn)入。六年來，臨潼國家度假區(qū)通過與各類金融機構(gòu)合作，通過信托、票據(jù)、貸款、股權(quán)等多種融資方式，累計獲得了超100億元的融資資金，并吸引了社會資本和專業(yè)團(tuán)隊參與相關(guān)的投資和管理，提高了資源整合效用，極大促進(jìn)了區(qū)域的開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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