城市應(yīng)對氣候變化：先修正城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 氣候資金缺口大

將碳排放評估納入城規(guī)

試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展只是城市減碳的一部分，全國600多個(gè)城市普遍面臨一個(gè)難題：現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系并不符合低碳發(fā)展的要求。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

王志高稱，要實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，既要注重優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)，又要注重采用先進(jìn)的技術(shù)手段，使兩者很好地融合。良好的空間可以引導(dǎo)人們低碳出行，形成低碳的生活方式，也可以為技術(shù)手段發(fā)揮作用提供基本條件。城市的空間形態(tài)是決定城市是否能實(shí)現(xiàn)低碳的重要因素，而且具有長期的鎖定作用，必須引起城市規(guī)劃和建設(shè)者們的足夠重視。

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德國國際合作機(jī)構(gòu)可持續(xù)交通項(xiàng)目經(jīng)理孫勝陽以北京為例，解釋了城市的道路空間設(shè)計(jì)與低碳之間的聯(lián)系。在北京，小汽車出行距離小于5公里的占比非常高，大約為30%到40%的規(guī)模，而這一部分正好是自行車和步行可以覆蓋的范圍。若能改善城市的出行設(shè)計(jì)，增加路網(wǎng)密度，增加可達(dá)性，使民眾能夠轉(zhuǎn)移出行方式，對于減碳來說，效果非常好。

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“我覺得第一步必須要做到，所有總規(guī)、控規(guī)都要編制城市碳排放專題規(guī)劃，把碳排放評估納入規(guī)劃編制中。”北京大學(xué)深圳研究生院城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院教授、香港規(guī)劃師學(xué)會(huì)原會(huì)長葉祖達(dá)稱，目前為止都沒有要求城市公布碳排放。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

減碳是為了延緩全球氣候的變化，適應(yīng)則成了城市應(yīng)對氣候變化的另一大途徑。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

德國早在上世紀(jì)70年代就開始探索城市氣候應(yīng)用問題，開發(fā)了城市氣候信息應(yīng)用平臺——都市環(huán)境氣候圖。還開展了氣候適應(yīng)性區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)踐，鼓勵(lì)公共交通、步行和自行車交通，倡導(dǎo)節(jié)約用地的居住區(qū)結(jié)構(gòu)，以及有利于氣候保護(hù)的功能布局和建設(shè)用地選址。

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今年2月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，提出到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應(yīng)對氣候變化的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升。

8月初，兩部委又下發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知》(下稱“通知”)，決定在全國選擇30個(gè)左右典型城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，試點(diǎn)城市普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

葉祖達(dá)建議，城市規(guī)劃首先要修正標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹芏喑鞘幸?guī)劃還在使用歷史數(shù)據(jù)。比如根據(jù)某個(gè)地方的歷史降雨數(shù)據(jù)以前50年一遇的，由于極端天氣氣候改變了降水，現(xiàn)在可能變成30年一遇。城市規(guī)劃就需要重新審視所有數(shù)據(jù)，來修正設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還要評估極端天氣給城市帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如50年一遇的降水變成30年一遇以后，目前的排水系統(tǒng)是否能夠承受，哪些需要改造。對于現(xiàn)有的城市空間，要考慮是否需要重建或者移動(dòng)。

上述通知提出，試點(diǎn)城市均應(yīng)在四個(gè)領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)：開展城市氣候變化影響和脆弱性評估；出臺城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案；組織開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。

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