電力行業(yè)碳指標體系存在不協(xié)調(diào)、重復(fù)等問題
電力行業(yè)主要采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等現(xiàn)行減排方式。即提高非化石能源在電源結(jié)構(gòu)中的比重,逐漸替代火電等高碳電源,并采用先進技術(shù)提高發(fā)電能效,降低電能的碳排放強度;利用二氧化碳捕集、運輸及封存等技術(shù),將其封存到地下等長期與大氣隔絕的地方;通過對現(xiàn)役機組優(yōu)化運行、技術(shù)改造及碳交易等方式,在生產(chǎn)相同電能的情況下減少排放。
但在此過程中,一系列問題也逐漸暴露。“從理念到行動、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)方面,目前仍存在一定差距。如果沒有良好的指標體系,很難將理論貫徹到行動。”王志軒認為,頂層設(shè)計是減排工作的基礎(chǔ)與前提,結(jié)合電力工業(yè)實際情況,現(xiàn)有指標不協(xié)調(diào)、不通達及部分重復(fù)等問題亟待解決。
例如,現(xiàn)有指標與污染控制、節(jié)能降耗、能源轉(zhuǎn)型等多種目標相互關(guān)聯(lián),管理卻分別交由不同部門,目標之間可協(xié)調(diào)的空間較大。“
碳市場意味著‘真金白銀’投入,企業(yè)需建立相應(yīng)的管理制度,才能實現(xiàn)成本效益最優(yōu)。而現(xiàn)在,同時面對碳交易、綠證、用能權(quán)交易等多項
價格機制,這些能源、資源、環(huán)境管理政策如何有效協(xié)調(diào)甚至耦合,對減排措施、預(yù)算成本等均有影響。此外,不少大型電力集團已建立自己的碳排放管理體系,如何融入全國
碳市場,對接標準或方式有哪些,也希望進一步明確。”某電力企業(yè)人士稱。
另有業(yè)內(nèi)人士表示,碳市場是引導(dǎo)綠色發(fā)展的手段,而非目標。但目前,有企業(yè)更關(guān)注如何獲得更多配額,以及讓交易更頻繁、換手率更高,恰恰忽視減排效益。指標體系設(shè)計應(yīng)從實際出發(fā),避免單純追求市場表現(xiàn)、忽略減排效果等“抓小放大”的情形。
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