中國(guó)海外能源投資推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家綠色低碳發(fā)展

煤炭時(shí)代正在走向終結(jié)，但它對(duì)能源市場(chǎng)的影響依然不能忽視。發(fā)展中國(guó)家的太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商還在面臨煤炭產(chǎn)業(yè)遺留下來(lái)的種種難題。例如，目前的項(xiàng)目融資標(biāo)準(zhǔn)是為大型煤炭項(xiàng)目量身定制的，對(duì)于規(guī)模較小開(kāi)發(fā)周期較短的可再生能源項(xiàng)目不夠靈活。盡管太陽(yáng)能和風(fēng)能在大多數(shù)地區(qū)的收益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都優(yōu)于化石燃料項(xiàng)目，但質(zhì)疑的聲音仍有存在。

 

在全球能源轉(zhuǎn)型的大潮下，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)海外可再生能源的投資，正在為參與“一帶一路”倡議的發(fā)展中國(guó)家的綠色低碳發(fā)展注入新動(dòng)力。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項(xiàng)目近期的研究顯示，到2030年，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的太陽(yáng)能項(xiàng)目的發(fā)電潛力將達(dá)到226.56吉瓦至679.69吉瓦，風(fēng)能項(xiàng)目的發(fā)電潛力將達(dá)到8.85吉瓦至26.55吉瓦。除了電力供給，綠色和平《中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家可再生能源投資協(xié)同效益研究報(bào)告》指出，中國(guó)潛在的可再生能源海外投資將給“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)15萬(wàn)至31萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

 

中國(guó)如果能夠充分發(fā)揮其在可再生能源投資方面的領(lǐng)導(dǎo)力，將使“一帶一路”沿線國(guó)家每年的碳排放量比2018年減少17%即18億噸。全生命周期視角下，以巴基斯坦為例，中國(guó)投資的風(fēng)光項(xiàng)目將為該國(guó)每年減少412萬(wàn)噸的碳排放量，相當(dāng)于該國(guó)年排放量的9.16%；在波蘭，中國(guó)投資的風(fēng)光項(xiàng)目則可以為該國(guó)每年減排2616萬(wàn)噸，相當(dāng)于該國(guó)年排放量的17.44%；在南非，中國(guó)投資的風(fēng)光項(xiàng)目可以為該國(guó)帶來(lái)每年1368萬(wàn)噸的碳減排，相當(dāng)于該國(guó)年排放量的6.10%。

 

能源投資對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)耗能的影響也是綠色和平此次研究的重點(diǎn)之一。研究結(jié)果表明，中國(guó)海外可再生能源投資將為“一帶一路”沿線國(guó)家減少全產(chǎn)業(yè)鏈中約7.68億噸油當(dāng)量的能耗。

 

但中方投資者對(duì)可再生能源的投資行為需要政府明確的政策指引。例如，更加明確的可再生能源投資目標(biāo)、對(duì)投資者具有約束力的綠色金融政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等都是中國(guó)做出“大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展”的承諾后，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)的舉措。這些相關(guān)政策的制定和實(shí)施將為中國(guó)投資者在“一帶一路”倡議框架下的清潔能源投資指明方向。

 

發(fā)展中國(guó)家需要資金、技術(shù)和專業(yè)人員來(lái)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。其中，中國(guó)的公共資金是綠色“一帶一路”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其強(qiáng)政策導(dǎo)向性意味著能夠更加直接、快速地根據(jù)國(guó)家政策做出調(diào)整，同時(shí)相較于私營(yíng)部門(mén)，公共資金逐利性更低，因此能夠在海外可再生能源投資中發(fā)揮更具先導(dǎo)性的作用。

 

從現(xiàn)狀來(lái)看，盡管2019年以后，大量國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了可再生能源海外市場(chǎng)，但是總量上仍然較少。此外，在以絲路基金、中東歐基金、中非基金為代表的中國(guó)“一帶一路”投資基金，以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等為代表的政策性銀行的海外投資項(xiàng)目中，可再生能源項(xiàng)目占比仍然較少。因此，在推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，中國(guó)公共資金應(yīng)當(dāng)扮演更加重要的角色，擴(kuò)大對(duì)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目海外投資的支持力度，加速推動(dòng)在風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域的產(chǎn)能合作和發(fā)展，引領(lǐng)“一帶一路”投資的綠色化低碳化發(fā)展。

 

中方投資者和東道國(guó)同樣需要理解綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。全面的可再生能源產(chǎn)能合作，不僅局限在電站項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政府的合作同樣需要向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈及電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展，從而更好地發(fā)揮可再生能源投資的協(xié)同效應(yīng)，為推進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型及社會(huì)福祉提升提供助力。

 

中國(guó)可再生能源的海外發(fā)展也正在從單純的電站建設(shè)轉(zhuǎn)向更加全面的產(chǎn)能合作。特別在東南亞地區(qū)，中國(guó)可再生能源代表企業(yè)，如晶科、隆基等已經(jīng)開(kāi)始布局上游產(chǎn)品制造，將產(chǎn)品制造、電站投資建設(shè)及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈都放到海外市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)貛?lái)了更多的就業(yè)和投資。此外，由于“一帶一路”沿線國(guó)家能源電力基礎(chǔ)設(shè)施較差，電網(wǎng)建設(shè)滯后，落后的可再生能源消納能力也成為制約清潔電力發(fā)展的障礙。中國(guó)在可再生能源技術(shù)、能源基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)、分布式電站等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和政策經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闁|道國(guó)發(fā)展自身可再生能源年產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒，進(jìn)而更好的推進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。