碳排放被權(quán)利化具有爭議性。排污權(quán)(pollution right)概念于1968年由加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出以來,排污(放)權(quán)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜愛的術(shù)語。但在環(huán)境污染的規(guī)制中,法律從來就沒有直接規(guī)定企業(yè)排放的權(quán)利。美國、歐盟等眾多國家的立法和司法實踐中均未規(guī)定排污(放)權(quán),而是規(guī)定排放數(shù)量許可。“馬拉喀什協(xié)議”中市場機(jī)制部分還明文規(guī)定“《京都議定書》既沒有創(chuàng)立,也沒有賦予附件1締約方任何排放量方面的任何權(quán)利、資格或權(quán)利資格”。
排污(放)是否應(yīng)該是一種權(quán)利,長期以來存在爭議。環(huán)境保護(hù)主義者認(rèn)為擁有清潔環(huán)境應(yīng)是人類的正當(dāng)性權(quán)利,而污染排放行為是負(fù)面行為,將其規(guī)定為正當(dāng)性權(quán)利與道德標(biāo)準(zhǔn)背馳,且本來公有的環(huán)境容量資源也不應(yīng)該被私有化并從中獲得利益。有法學(xué)者指出,排放權(quán)不僅在司法實踐中不存在,在法學(xué)理論上也難以成立。因為生產(chǎn)和生活活動都會產(chǎn)生排放,是自然法狀態(tài)下的權(quán)利。若將其規(guī)定為法律權(quán)利,從反證法角度,不受規(guī)制的企業(yè)以及個人呼吸的排放是否就是違法排放?另外,法律上的權(quán)利是指法律保護(hù)的權(quán)力和利益,但規(guī)制碳排放權(quán)的目的首先是限制碳排放行為,而不是保護(hù)企業(yè)排放的利益??傊?,碳排放不應(yīng)從法律上肯定和張揚成為一種權(quán)利,應(yīng)更體現(xiàn)義務(wù)性質(zhì)。
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