氣候保護(hù)與貿(mào)易自由化的沖突與協(xié)調(diào)機(jī)制

 

促進(jìn)自由貿(mào)易和應(yīng)對(duì)氣候變化都事關(guān)各國(guó)福祉，但二者政策互動(dòng)的結(jié)果既可能實(shí) 現(xiàn)雙贏，也可能導(dǎo)致俱損，而在一般情況下，需要對(duì)貿(mào)易利益與氣候效益進(jìn)行權(quán)衡。加 強(qiáng)貿(mào)易政策與氣候政策之間的協(xié)調(diào)，有利于促進(jìn)二者的良性互動(dòng)和共贏。 

 

國(guó)際貿(mào)易是各國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，貿(mào)易自由化一般是多邊行為; 而氣候是全球共 有資源，碳排放和碳減排都具有全球外部性，氣候治理需要全球參與。因此，貿(mào)易政策 和氣候政策的有效協(xié)調(diào)需要以多邊的形式進(jìn)行。當(dāng)前 WTO 是推動(dòng)自由貿(mào)易最重要 的多邊體制，而致力于保護(hù)全球氣候的多邊協(xié)議包括 UNFCCC 和《京都議定書》。兩 個(gè)多邊體制都得到了世界大多數(shù)國(guó)家的支持。因此，WTO 和多邊氣候協(xié)議是協(xié)調(diào)貿(mào) 易政策與氣候政策的主要多邊機(jī)制( Buck 和 Verheyen，2001; Brewer，2003; Charnovitz，2003; Tamiotti 等，2009) 。在原則上，WTO 支持環(huán)境保護(hù)，多邊氣候協(xié)議也支持 自由貿(mào)易。兩者在機(jī)構(gòu)上也有一些交叉，比如 UNFCCC 秘書處在 WTO 的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)具有觀察員身份，并參與后者的定期會(huì)議，而 WTO 秘書處官員也參加政府間 的氣候會(huì)議?？沙掷m(xù)發(fā)展是 WTO 和 UNFCCC 的共同宗旨，而貿(mào)易自由化和應(yīng)對(duì)氣候 變化也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要維度，WTO 貿(mào)易制度與國(guó)際氣候制度并不存在 實(shí)質(zhì)性的沖突，并且在一些領(lǐng)域還存在著交叉和融合，兩個(gè)多邊體制之間可以相互支 持并具有協(xié)同作用的潛力。盡管如此，不能回避的一個(gè)重要事實(shí)是，二者的主要目標(biāo) 并不相同，前者主要目標(biāo)在于維持開放的貿(mào)易體系和促進(jìn)自由貿(mào)易，后者的主要目標(biāo) 則是減緩氣候變化和保護(hù)環(huán)境。由于有著不同的背景、目標(biāo)和實(shí)施手段，多邊貿(mào)易體 制和多邊氣候協(xié)議之間存在一些潛在的沖突，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。  本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om