瑞典垃圾管理的政策措施及啟示 單位GDP碳排放僅為世界平均水平的25%

三、二手物品回收再利用

 

有一句諺語 ：一個人認(rèn)為的垃圾，在別人眼中卻是珍寶，這句話在瑞典的一家購物中心 ReTuna terbruksgalleria得到了驗證。

 

ReTuna 中心距離斯德哥爾摩 75 英里，是 Eskilstuna 市政府主導(dǎo)建立的一家家庭廢舊物回收再利用企業(yè)，專門出售回收或翻修物品。市民將淘汰的電器、五金建材、家具、衣物、餐具等送到回收中心，免交垃圾處理費(fèi)。資源回收站的員工對市民送來的物品進(jìn)行修復(fù)或進(jìn)行其他處理，然后再交由 ReTuna 場 14 間商店（圖 13）出售。

 

ReTuna 一周開放七 天，每天的平均客流量在 600 ～ 700 人。而Eskilstuna 整個城市的人口不過 6 萬多。中心的維修商鋪創(chuàng)造了50 個工作崗位，為創(chuàng)業(yè)者和當(dāng)?shù)氐墓そ程峁┝诵碌目臻g。

 

ReTuna 中心于 2015 年開始運(yùn)營， 開始的兩年政府每年減免 250 萬克朗租金，今年已經(jīng)實現(xiàn)了收支平衡。中心還開辦了廢舊物加工處理培訓(xùn)班， 參加培訓(xùn)人員的各年齡段都有。

 

據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，以前主要是收入一般和低收入的家庭來中心購物，現(xiàn)在越來越多的較高收入者也前來購物，主要是認(rèn)可這種回收利用、節(jié)能環(huán)保的理念。RaTuna 的官網(wǎng)上寫道 ：“可持續(xù)發(fā)展不是抑制購物和減少生活用品， 而是通過現(xiàn)有的資源獲得更多。”

 

ReTuna 還是一個生活垃圾回收處理中心。市民們可以把家中小花園的樹枝等垃圾送來，由中心分類后進(jìn)行處理。而一些較為復(fù)雜的廢物（如汽車電瓶等）、危險廢物（如化學(xué)品），則交由中心的專業(yè)人員進(jìn)行分類處理（圖 14）。

 

在城市的小區(qū)中還設(shè)有舊物品回收間（圖 15），市民們可以把家中不用的家具、衣物、玩具、書等舊物投放到不同的塑料桶內(nèi)，由專業(yè)公司收取、處理和再利用。小區(qū)運(yùn)動場地（圖 16） 利用舊輪胎等制作運(yùn)動器材，做到物盡其用，減少了垃圾量。

 

四、建筑垃圾管理

 

瑞典人對購買的二手房一般不進(jìn)行再裝修，因此不會產(chǎn)生裝修垃圾。

 

50 年以上的建筑物歸類為歷史文化財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)留存，也因此建筑物拆除較少，建筑垃圾量不大。拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾要在現(xiàn)場進(jìn)行分類，工人們會將鋼筋、木頭、磚塊等分別投放到不同的運(yùn)輸箱體內(nèi)（圖 17）。建筑垃圾運(yùn)輸車將箱體集中運(yùn)輸，車輛干凈整潔。同樣，建筑垃圾也推行再利用， 有些石塊就地用作圍墻材料（圖 18），有的經(jīng)過破碎分級后分成不同的粒徑，用于道路回填或地基回填，還有的利用建筑垃圾在屋頂養(yǎng)殖綠色植物，形成綠色屋頂景觀，形成了一道靚麗的城市景觀。

 

 

五、啟示及建議

 

2017 年， 北京市清運(yùn)處理的生活垃圾 924.77 萬噸，其中生化處理占22%， 焚燒占 40%， 填埋占 38%。雖 然北京市的垃圾處理技術(shù)并不落后，但是由于受“鄰避效應(yīng)”等因素的影響， 垃圾焚燒能力建設(shè)仍然滯后，垃圾填埋比例較大。

 

我在瑞典見到的收集家庭餐廚的垃圾袋是紙制的，在瑞典垃圾焚燒廠看到的生活垃圾也沒有水，這決定了瑞典可以采取更為環(huán)保的垃圾處理路線。

 

而在我國，由于飲食習(xí)慣和生活方式， 決定了餐廚垃圾量較大，在家庭生活垃圾（不含可回收物）中占比約為 75%，加之垃圾分類不夠，造成生活垃圾含水率高達(dá) 60%，由此降低了垃圾熱值， 產(chǎn)生了大量易對污染環(huán)境、難以處理的滲濾液。所以，做好垃圾分類是做好垃圾管理的前提和保障。為此提出以下建議 ：

 

一是完善垃圾管理體系。

參照瑞典的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善垃圾管理的法律法規(guī)體系、稅收費(fèi)用體系、垃圾分類體系和運(yùn)營管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)、市民的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理能力建設(shè)，提升公民的守法意識和行為自覺性。圍繞源頭減量， 通過立法明確生產(chǎn)者和消費(fèi)者的義務(wù)， 即生產(chǎn)者有回收廢棄物的義務(wù)，消費(fèi)者則有對廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進(jìn)行分類投放的義務(wù)。鼓勵生產(chǎn)商向市場投入綠色產(chǎn)品，并支持回收和循環(huán)利用。應(yīng)當(dāng)推行垃圾處理按量收費(fèi)制度，通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵市民減少垃圾量，推動垃圾分類工作。

 

二是加強(qiáng)垃圾分類知識教育和宣傳。

雖然北京市開展了“進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)”等垃圾分類宣傳活動，但教育隊伍的資源有限，教育普及面還很不夠。因此要發(fā)揮市宣傳部門和各級政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)的宣傳組織作用，大造垃圾分類聲勢，形成社會共識氛圍。通過通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大市民群眾普及垃圾分類知識，了解各類垃圾的處理方法，讓廣大市民群眾懂得為什么要進(jìn)行垃圾分類和怎樣分類。此外，還要發(fā)揮環(huán)衛(wèi)企業(yè)的專業(yè)化作用，組織市民到垃圾填埋場參觀，讓他們看到堆積如山的垃圾，樹立垃圾危機(jī)意識 ；組織市民到垃圾焚燒廠開展科普教育活動，了解環(huán)保知識， 消除對二噁英的恐懼感。

 

三是發(fā)揮志愿者作用。

北京市擁有大量的高素質(zhì)人才，社會責(zé)任意識比較強(qiáng)，可先對志愿者隊伍進(jìn)行宣傳教育，通過他們的宣傳、引導(dǎo)和帶動， 普及垃圾分類知識，同時還可以請他們對垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)廣大市民群眾的環(huán)保意識。要通過多種途徑，采取多種有效手段，提高廣大市民群眾垃圾分類的主動性、自覺性， 這是做好垃圾分類的基礎(chǔ)性工作。

 

四是做好垃圾再利用。

在街道、社區(qū)設(shè)立二手物品和危險廢物收集處理站，由專業(yè)人員進(jìn)行分類和處理，改變物資回收以“拾荒者”為主的局面。成立專業(yè)回收公司，對低利潤廢棄物回收再利用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動回收公司的積極性，既可以提高垃圾分類效果， 消除危險廢物威脅，又可以提供一些就業(yè)崗位。

 

北京市每年的二手房交易十幾萬套，交易成功后大都進(jìn)行再裝修，由此每年會產(chǎn)生百萬噸的裝修垃圾。應(yīng)號召、鼓勵市民進(jìn)行“綠色”裝修，同時通過經(jīng)濟(jì)手段，提高家庭裝修垃圾的清運(yùn)費(fèi)用，以此減少裝修垃圾的處理量。對新建或拆除舊建筑產(chǎn)生的建筑垃圾， 進(jìn)行現(xiàn)場分類或處理，爭取就地或就近再利用。（完）

 

作者簡歷：（來源于北京市城市管理委員會官方網(wǎng)站）