英國(guó)氣候變化稅與碳排放權(quán)交易綜合運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

 

1.英國(guó)氣候變化稅和碳排放權(quán)交易體系的協(xié)同與互補(bǔ)。英國(guó)氣候變化稅和碳排放權(quán)交易體系是協(xié)同互補(bǔ)的兩種制度。氣候變化稅針對(duì)的是能源的消耗，稅基是能源的消耗量，和消耗能源所產(chǎn)生的溫室氣體沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，而碳排放權(quán)交易針對(duì)的是二氧化碳等溫室氣體的排放，二者協(xié)同互補(bǔ)，共同促進(jìn)節(jié)能和碳減排。同時(shí)，氣候變化稅的創(chuàng)設(shè)，能引導(dǎo)企業(yè)嘗試使用綠色新技術(shù)、節(jié)能減排等措施，間接地契合了政府減少二氧化碳排放的目標(biāo)。

 

2.運(yùn)用“排放價(jià)格支持機(jī)制”加強(qiáng)調(diào)控強(qiáng)度。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額價(jià)格的低迷，使得“排放價(jià)格支持機(jī)制”在2013年應(yīng)運(yùn)而生。“排放價(jià)格支持機(jī)制”是氣候變化稅中一個(gè)獨(dú)立的組成部分，是在電力生產(chǎn)企業(yè)的能源投入環(huán)節(jié)向其能源使用征收稅款，而這些能源原本是屬于氣候變化稅免征的范圍。“排放價(jià)格支持機(jī)制”是電力生產(chǎn)企業(yè)消耗的化石燃料在碳排放權(quán)交易的調(diào)控外，還需被其他稅收調(diào)控，接受雙重調(diào)控。“排放價(jià)格支持機(jī)制”的實(shí)施，無(wú)疑能夠完善對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)的二氧化碳等溫室氣體排放的調(diào)控。

 

3.氣候變化協(xié)議賦予企業(yè)更多的靈活性。氣候變化協(xié)議的出臺(tái)在一定程度上推動(dòng)了氣候變化稅的應(yīng)用。氣候變化稅作為英國(guó)政府創(chuàng)設(shè)的一種獨(dú)立的新稅種，較之碳排放權(quán)交易體系依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，帶有較濃郁的公權(quán)力色彩，容易受到被征稅的行業(yè)及企業(yè)的抵觸。英國(guó)政府在創(chuàng)設(shè)氣候變化稅前也充分考慮了氣候變化稅對(duì)行業(yè)及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是否存在負(fù)面影響的問(wèn)題。而氣候變化協(xié)議是英國(guó)政府與能源密集型行業(yè)及企業(yè)之間簽訂的自愿減排協(xié)議 , 與政府達(dá)成協(xié)議的企業(yè)只要完成了協(xié)議規(guī)定的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，就能享受較高比例的氣候變化稅減免。氣候變化協(xié)議就像是一個(gè)緩沖裝置，通過(guò)與行業(yè)及企業(yè)簽訂一般協(xié)議和傘形協(xié)議的方式，保證了行業(yè)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減輕了政府施行氣候變化稅的潛在阻力，也賦予了行業(yè)及企業(yè)一定空間的靈活度。

 

總體看，氣候變化稅在英國(guó)實(shí)施了將近20年，它通過(guò)氣候變化協(xié)議的幫助保證了特定企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而“排放價(jià)格支持機(jī)制”作為氣候變化稅的一個(gè)獨(dú)立組成部分，使其更好地和碳排放權(quán)交易體系進(jìn)行對(duì)接與互補(bǔ)，促成了兩種制度和相關(guān)政策的互相作用并得以在英國(guó)進(jìn)行綜合運(yùn)用。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com