??新冠肺炎疫情或將影響全球氣候和生物多樣性行動進程

新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情在全球范圍內的傳播使一系列以氣候變化和生物多樣性為主題的會議推遲，嚴格的旅行限制迫使很多相關外交活動和前期磋商會議延期至2020年下半年，壓縮了談判和決策的時間表，為計劃于今年11月在英國格拉斯哥召開的第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）和10月在中國昆明舉行的《聯合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）平添了不確定性。
 

3月6日，《聯合國氣候變化公約》執(zhí)行秘書帕特里西亞·埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）發(fā)布通告稱，為應對疫情以及遵循會議要求的法定人數，將暫停3月6日至4月底在德國波恩和全球其他城市的所有實體會議，秘書處正在考慮適當的替代安排，如延期或改為線上會議。根據秘書處日程，至少有12場會議無法按照預定計劃召開。英國格拉斯哥氣候變化大會擬加強未來10年氣候計劃以及最終確定全球碳市場規(guī)則。3月8日，大會主席英國國務大臣阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）表示，將與協辦國意大利共同開展強有力的前期行動。但2天后（3月10日），意大利為遏制疫情宣布實施全境封鎖措施。消息人士指出，如果因疫情發(fā)展無法于6月在波恩如期召開關鍵性氣候變化談判，則可能對氣候變化大會的成果產生重大影響。
 

由于中國爆發(fā)疫情，原定于2月24-29日在昆明舉行的生物多樣性公約締約方大會籌備會議轉移至意大利羅馬。會議討論了1月發(fā)布的《2020年后全球生物多樣性框架》草案，該草案建議到2030年扭轉全球生物多樣性喪失和衰退，到2050年使地球生態(tài)系統(tǒng)恢復從而實現人與自然和諧共生，并提出2030年將全球30%的陸地和海洋面積劃為保護區(qū)的目標。在10月的昆明大會上，各國將以該草案為基礎達成新的全球生物多樣性保護目標，這顯然需要大量前期基礎工作。國際社會對此次會議給予厚望，生物多樣性保護組織和專家希望能夠創(chuàng)建一個保護生物多樣性的全球框架，類似于《巴黎協定》對于氣候行動的意義。
 

與氣候變化和生物多樣性議題相關的聯合國會議均受到了疫情影響。原定于2020年3月23日至4月3日在紐約聯合國總部舉行的《聯合國海洋法公約》框架下的國家管轄外海域生物多樣性（BBNJ）養(yǎng)護與可持續(xù)利用國際文書第四輪即最后一輪政府間談判被推遲。國際海事組織推遲了原計劃3月舉行的所有會議，包括擬于3月23-27日舉行的減少船舶溫室氣體（GHG）排放問題閉會期間工作組第七次會議，該會議計劃審議一項關于提高船舶能源效率的重要提案。原定于4月20-24日在烏干達坎帕拉舉行的非洲氣候周也被推遲。3月10-12日，綠色氣候基金（GCF）第25次理事會會議從總部韓國松島移至瑞士日內瓦舉行，會議限制了到會人數并鼓勵遠程參與，理事會成員在該會議上批準了未來4年的新戰(zhàn)略計劃。