如何構(gòu)建雄安新區(qū)全國性碳交易市場

 

自2005年歐盟啟動全球首個碳交易市場以來，國際碳市場規(guī)模不斷擴大。目前，全球共有20 個正在運行中的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)（ E T S ） ， 這些規(guī)模不同的碳交易系統(tǒng)涵蓋1個超國家系統(tǒng)（歐盟）、4個國家系統(tǒng)、15個省或州系統(tǒng)以及7個城市系統(tǒng)，覆蓋27個司法管轄區(qū)，此外，6個司法管轄區(qū)計劃未來幾年啟動碳交易系統(tǒng)（包含中國）。截至2018年底， 全球碳市場覆蓋的碳排放量占全球排放總量由2005年的5%上升至8%，碳市場經(jīng)濟體GDP占全球經(jīng)濟總量的37%，碳市場拍賣籌集資金累計超過573億美元。據(jù)國際碳行動伙伴組織（I C A P）預(yù)計， 考慮到中國全國碳市場建成運行，2020年全球碳市場覆蓋排放份額將跳升至14%（碳交易規(guī)模將達到75億噸二氧化碳當(dāng)量）， 碳市場GDP份額將達到70%。

 

當(dāng)前，全球正面臨持續(xù)嚴(yán)峻的氣候問題挑戰(zhàn)，各國2030年自主貢獻目標(biāo)與實現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定目標(biāo)仍存在巨大缺口。為碳排放權(quán)定價、構(gòu)建碳交易市場，已成為國際社會促進低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵政策工具。除目前已運行的碳市場外，還有許多國家或地區(qū)正在籌建或考慮建立碳交易系統(tǒng)（包含中國、俄羅斯、日本、墨西哥、巴西等國家系統(tǒng)以及美國各州等區(qū)域系統(tǒng)）。隨著越來越多的國家或地區(qū)考慮將碳市場作為節(jié)能減排的政策工具， 碳交易已逐漸成為全球應(yīng)對氣候變化政策的核心支柱（全球目前主要碳市場運行情況見表2）。

 

需要指出的是，盡管特朗普政府宣稱退出巴黎協(xié)定、推出“平價清潔能源”（A f f o r d a b l e C l e a n E n e r g y ， A C E）規(guī)則代替奧巴馬政府的《清潔電力計劃》（C l e a n P o w e r P l a n ， C P P）， 但美國州或區(qū)域?qū)用娴臏p排努力并未停止（美國大部分州都制定有自己的減排計劃），目前已有25個州加入美國氣候聯(lián)盟（U . S . C l i m a t e A l l i a nce，其減排目標(biāo)與巴黎協(xié)定一致）。此外，美國東北部和中大西洋地區(qū)1 3 個州聯(lián)合提出了“ 運輸與氣候倡議（TCI）”，旨在實現(xiàn)運輸部門溫室氣體減排和減少運輸系統(tǒng)對高碳燃料的依賴；通過多年協(xié)商談判，2018年12月，其中10個TCI 參與州宣布將制定一項區(qū)域低碳交通政策，其目標(biāo)旨在建立碳定價和交易機制。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com