我國(guó)碳交易試點(diǎn)的成效分析與政策建議

 

2013—2016 年，除上海以外，其他試點(diǎn)均存在著不履約的個(gè)體，特別是深圳，連續(xù)4 年均未達(dá)到100% 履約。在100% 履約的試點(diǎn)中，推遲履約的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。2014 年度的履約期，湖北推遲了近兩個(gè)月才全部完成履約。2015 年度的履約期，湖北和重慶再度推遲履約。2016 年度和2017 年度，部分試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的推遲履約現(xiàn)象。誠(chéng)信意識(shí)缺乏，相關(guān)法規(guī)約束力不夠，是造成不履約和推遲履約的重要原因。各試點(diǎn)對(duì)未按時(shí)履約企業(yè)的懲罰力度有很大差異，如表3 所示。

 

 

北京市的懲罰力度相對(duì)比較大，對(duì)未履約企業(yè)處以市場(chǎng)均價(jià)3 ～ 5 倍罰款。[5]深圳和重慶也有類似的處罰規(guī)定。天津的處罰力度最低，只是禁止未履約企業(yè)3 年內(nèi)享受優(yōu)惠政策，并未對(duì)罰金進(jìn)行規(guī)定。未按規(guī)定報(bào)送報(bào)告的罰款一般在10 萬(wàn)元以下。懲罰力度有限，即使加上了信用、政府補(bǔ)助和績(jī)效考核等綜合懲罰機(jī)制，部分企業(yè)仍愿意選擇接受懲罰來(lái)規(guī)避履約。[6]隨著各試點(diǎn)紛紛擴(kuò)大碳市場(chǎng)規(guī)模，第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查、出具核查報(bào)告的工作量越來(lái)越大，大量的核查工作難以在規(guī)定的核查周期內(nèi)完成，這也是造成履約期推遲的原因之一。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com