排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及技術(shù)內(nèi)容有待加強(qiáng)
從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和實(shí)施歷史經(jīng)驗(yàn)來看,隨著移動(dòng)源環(huán)境管理工作不斷深化,以及當(dāng)前建立和完善現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的需求,移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理和技術(shù)內(nèi)容等尚需不斷完善發(fā)展。
一是非道路移動(dòng)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理制度有所缺失。由于非道路機(jī)械尚未建立生產(chǎn)一致性檢查、牌照登記和周期性環(huán)保檢驗(yàn)等管理制度,新柴油機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為88.8%,受此影響,估算NOx累積少減排14%,PM累積少減排22.3%;小汽油機(jī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率約50%,導(dǎo)致HC和NOx均累積少減排50%。
二是達(dá)標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法能力不足。我國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管人數(shù)不足3000人,相對(duì)于全國(guó)3.1億輛機(jī)動(dòng)車、2億臺(tái)各類非道路移動(dòng)機(jī)械,人均監(jiān)管17萬臺(tái)。地方環(huán)保部門大部分未開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車等的一致性檢查;在用車定期排放檢測(cè)的監(jiān)控和管理能力較薄弱,對(duì)檢測(cè)設(shè)備缺乏監(jiān)管,存在設(shè)備不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、檢測(cè)控制軟件造假等問題。因此,導(dǎo)致在用柴油車等不達(dá)標(biāo)問題較為嚴(yán)重。從路檢路查和入戶監(jiān)督抽測(cè)情況看,部分地區(qū)在用柴油貨車超標(biāo)排放率在20%-30%。但是隨機(jī)抽樣測(cè)試結(jié)果表明,機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管較嚴(yán)格地區(qū)的在用車輛排放狀況明顯好于其他地區(qū)。
三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需適應(yīng)最新發(fā)展情況。隨著電子控制燃油噴射和先進(jìn)后處理技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)驗(yàn)室固定測(cè)試循環(huán)已不能代表車輛等在實(shí)際運(yùn)行過程中的排放狀況;溫室氣體協(xié)同管控標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作尚未開展;移動(dòng)源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)需系統(tǒng)考慮基礎(chǔ)類、規(guī)范類、移動(dòng)源相關(guān)環(huán)境質(zhì)量類和全生命周期
綠色標(biāo)準(zhǔn)等配套標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同推進(jìn),從而對(duì)新型環(huán)境治理制度的出臺(tái)提供全面的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。
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