我們必須致力于更美好的重建——綠色和氣候友好型經(jīng)濟(jì)刺激措施是重振經(jīng)濟(jì)的最佳選擇

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以前的世界，也許現(xiàn)在看來彌足珍貴。如今，我們面對(duì)疫情不斷蔓延、失業(yè)率上升、保持社交距離的現(xiàn)狀，回歸疫情前的常態(tài)似乎是很令人心動(dòng)的畫面。然而，我們應(yīng)當(dāng)記住那種“常態(tài)”曾經(jīng)是什么樣的。

 

　　那種“常態(tài)”是我們使用的能源中，85%來自化石燃料，每年有700萬人死于空氣污染。

 

　　那種“常態(tài)”是到本世紀(jì)末，全球氣溫將逐步升高3.5攝氏度，小島嶼國(guó)家或?qū)⒚媾R消失的威脅。

 

　　那種“常態(tài)”是每8個(gè)物種中就有1個(gè)物種面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，野生動(dòng)植物生存空間被擠壓得越來越小，野生動(dòng)植物非法貿(mào)易越發(fā)猖獗。

 

　　我們也不要忘記新冠肺炎疫情給公共衛(wèi)生、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來的影響，因?yàn)檫@僅僅是我們當(dāng)初預(yù)計(jì)到的氣候變化所致的一種急性癥狀表現(xiàn)，類似的癥狀在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)了很多次。如果我們并非將目標(biāo)指向重建一種“更好的常態(tài)”，那么我們就無法做到對(duì)癥下藥，只是處理眼前的“癥狀”，而難以做到根治這類“頑疾”。因此，我們必須致力于更美好的重建。

 

　　當(dāng)前，許多國(guó)家政府已經(jīng)在積

 

　　極準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和救助計(jì)劃，從而推動(dòng)疫情后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。預(yù)計(jì)將有上萬億美元注入亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。這些刺激計(jì)劃應(yīng)當(dāng)幫助我們努力實(shí)現(xiàn)一種更好的常態(tài)——一種更加綠色、更加公平的常態(tài)。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)？最近對(duì)53個(gè)國(guó)家、230名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，綠色和氣候友好型經(jīng)濟(jì)刺激措施是重振經(jīng)濟(jì)的最佳選擇，無論從長(zhǎng)期還是短期來看，都能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

 

　　即使在疫情前，聯(lián)合國(guó)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，到2030年氣候行動(dòng)能夠撬動(dòng)26萬億美元的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造超過6500萬個(gè)新的就業(yè)崗位，使70萬人免于因空氣污染而縮短壽命。各國(guó)政府在制定綠色、公平的經(jīng)濟(jì)刺激措施時(shí)不會(huì)缺少可選擇的方案：比如他們可以選擇支持建筑行業(yè)建造一些高能效、零耗能的建筑。這是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，投資可以很快進(jìn)入實(shí)施階段。

 

　　對(duì)公路這樣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資在很多人眼中是“香餑餑”，但如果把這些資金投向更加綠色的公共交通系統(tǒng)，令其更加完善，便可以服務(wù)更多的人。更大承載能力的公共交通系統(tǒng)可以緩解路面交通壓力，從而降低空氣污染、減少碳排放。疫情期間的隔離和封閉措施也顯示，我們可以依賴信息技術(shù)來優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，減少通勤和出差時(shí)間，也將相應(yīng)地降低碳排放。因此，現(xiàn)在各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)那些用信息技術(shù)解決運(yùn)營(yíng)問題的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　現(xiàn)階段，很多行業(yè)都在尋求政府的救助和紓困方案，從而盡快恢復(fù)常態(tài)。沒有比現(xiàn)在更好的時(shí)機(jī)了，政府應(yīng)在此基礎(chǔ)上附加一些條件，要求企業(yè)朝著氣候中和的方向努力。比如，要求受到政府支持的航空公司做出更多承諾，采取更有效的措施減少排放。這是航空業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、保障數(shù)百萬人就業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。有一些政府已經(jīng)率先做出榜樣，要求航空業(yè)設(shè)置能源效率目標(biāo)、由鐵路運(yùn)輸代替短途航班等，這些都為行業(yè)發(fā)展提供了綠色支持。

 

　　針對(duì)汽車行業(yè)的紓困計(jì)劃，可以轉(zhuǎn)投向電動(dòng)汽車、電池生產(chǎn)以及高效技術(shù)，而不應(yīng)該仍投向化石燃料產(chǎn)業(yè)。亞洲發(fā)展中國(guó)家的化石燃料補(bǔ)貼占全球近1/3。因此，疫情后的重建階段正是終止這類補(bǔ)貼的最好時(shí)機(jī)，這樣一來，煤炭行業(yè)就不再獲得新的投資。政府可以把那些投資轉(zhuǎn)向支持公共衛(wèi)生、可再生能源這類領(lǐng)域，這也就順帶回答了一個(gè)問題：政府刺激計(jì)劃所需的資金可以來自哪里。

 

　　縱觀亞太地區(qū)，各國(guó)政府的財(cái)力不可能滿足經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需的規(guī)模資金體量。這就需要將現(xiàn)有的資源重點(diǎn)用于能夠產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益的政策上。這也表明我們的當(dāng)務(wù)之急是尋找新的收入來源。

 

　　當(dāng)前這個(gè)時(shí)機(jī)，對(duì)征收碳排放費(fèi)用、改革農(nóng)業(yè)和化石能源補(bǔ)貼將取得良好的成效，因?yàn)楝F(xiàn)在原油價(jià)格處于低位，此時(shí)取消補(bǔ)貼所產(chǎn)生的社會(huì)影響相對(duì)較小。類似于“節(jié)能補(bǔ)助計(jì)劃”（feebates）：政府對(duì)高碳排放汽車征收較高的費(fèi)用，而對(duì)低碳排放汽車返還一部分費(fèi)用。這樣的刺激措施能夠推動(dòng)更加綠色的交通發(fā)展、提高能源效率，也為政府增加稅收提供了更多選擇。

 

　　綠色債券也可以成為提高能效項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目的融資來源。在亞太地區(qū)，除了中國(guó)、日本和韓國(guó)之外，其他國(guó)家和地區(qū)鮮有綠色債券發(fā)行?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)利用這個(gè)已被證實(shí)有效的金融工具，來支持疫情后可持續(xù)的、極具韌性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

 

　　新冠肺炎疫情是自然傳遞給我們的一個(gè)信號(hào)。持續(xù)的氣候危機(jī)也是來自自然的訊息。延續(xù)“常態(tài)”是不可行的，我們必須致力于更美好的重建。