美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后全球氣候減緩、資金和治理差距分析

2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布退出《巴黎協(xié)定》，有關(guān)美國退協(xié)原因、后續(xù)影響和應(yīng)對策略的研究成為國際社會關(guān)注的焦點。本文基于自主構(gòu)建的美國政策評估模型，綜合定性定量分析，系統(tǒng)評估了美國宣布退出《巴黎協(xié)定》可能造成的全球氣候變化減緩、資金和治理"三大赤字"，并據(jù)此提出中國的應(yīng)對策略和建議。研究表明，考慮美國退協(xié)對后續(xù)政策的影響，美國2030年的排放將有可能達(dá)57.9（56.0~59.8）億t CO2-eq，僅相當(dāng)于在2005年的水平上下降12.1%（9.1%~15.0%），相對自主貢獻(xiàn)目標(biāo)情景將上升16.4（12.5~20.1）億t CO2-eq，額外增加8.8%~13.4%的全球減排赤字。美國拒絕繼續(xù)履行資金支持義務(wù)還將使得本不充裕的氣候資金機(jī)制更加雪上加霜，綠色氣候基金（GCF）的籌資缺口將增加20億美元，而長期氣候資金（LTF）的缺口每年將增加50億美元左右。這就要求歐盟和日本對GCF的捐助至少上升40%，同時歐盟及其成員國的長期資金支持至少上浮25.2%才能填補(bǔ)上述資金赤字。美國是全球氣候博弈的重要一方，且美國退協(xié)的影響已蔓延至全球治理的主要議事平臺，期望中歐、基礎(chǔ)四國+等模式短期內(nèi)迅速填補(bǔ)美國退出后全球氣候治理的治理赤字是不現(xiàn)實的，政治推動乏力的情況可能會在今后一段時期內(nèi)始終存在。雖然國際社會對中國領(lǐng)導(dǎo)全球氣候治理充滿期待，但中國應(yīng)有清醒認(rèn)識，全面評估"接盤"美國領(lǐng)導(dǎo)力的成本、效益和可行性，并秉持"國家利益"優(yōu)先的原則，謀定而后動。同時，中國應(yīng)聚焦國內(nèi)工作，凝聚應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略共識，做好長期戰(zhàn)略謀劃，并積極推動國際社會從合作中尋找出路應(yīng)對"三大赤字"難題。