廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門印發(fā)廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021―2025年）的通知

廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)
 

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號(hào))等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體情況

本行動(dòng)計(jì)劃所指的新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我省積極統(tǒng)籌利用新能源資源和開發(fā)條件，堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，核電裝機(jī)規(guī)模、天然氣儲(chǔ)備能力全國領(lǐng)先，海上風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展通道。截至2019年底，全省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模5153萬千瓦(其中核電裝機(jī)1614萬千瓦，氣電裝機(jī)2250萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1289萬千瓦)，較“十二五”末增長93%，非化石能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的29%；建成天然氣主干管網(wǎng)2200公里，LNG(液化天然氣)接收站4座，充電站約2350座，充電樁約12萬個(gè)，加氫站34座；2019年全省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約4100億元。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平加快提升。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、逆變器、高效太陽能電池和集熱器、氫燃料電池電堆等研發(fā)制造處于全國領(lǐng)先地位，氫能利用、儲(chǔ)能技術(shù)、充電樁和智能電網(wǎng)建設(shè)位居全國前列，自主品牌“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，天然氣水合物連創(chuàng)試采紀(jì)錄。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在核電、海上風(fēng)電、太陽能、氫能產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生了一批優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，形成了骨干企業(yè)帶動(dòng)、重大項(xiàng)目支撐、上下游企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

(二)存在問題與面臨挑戰(zhàn)。存在問題：一是資源利用不夠充分。風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模明顯低于蘇浙魯?shù)仁》?，天然氣開發(fā)利用水平還有待提高，地?zé)崮?、海洋能、天然氣水合物等資源豐富的新能源尚處于示范、試采階段，開發(fā)成本較高。二是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快。電網(wǎng)建設(shè)不能滿足大規(guī)模新能源發(fā)電發(fā)展需求，粵東西北部分地市及縣區(qū)天然氣管網(wǎng)不完善。三是自主創(chuàng)新能力有待提高。國家級(jí)和省級(jí)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)緩慢，高級(jí)創(chuàng)新人才缺乏，企業(yè)研發(fā)投入不足，關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備和材料依賴進(jìn)口。四是整體競爭力不強(qiáng)。缺少帶動(dòng)力和控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不夠明顯，高端裝備制造水平落后于長三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系有待完善等。面臨挑戰(zhàn)：一是國際貿(mào)易壁壘增多、技術(shù)封鎖加劇。二是各省份競相將新能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，競爭越發(fā)激烈。三是石油等傳統(tǒng)能源價(jià)格波動(dòng)加劇，省內(nèi)自產(chǎn)氣源少、天然氣利用成本處于全國高位。四是國土資源、環(huán)境保護(hù)、軍事影響等約束趨緊，國家相關(guān)補(bǔ)貼政策退坡等，給新能源發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

(三)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。我省是經(jīng)濟(jì)大省，能源消費(fèi)需求大，隨著粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加有利的政策和市場環(huán)境；新能源產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的競爭能力，海洋能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，商業(yè)化開發(fā)應(yīng)用進(jìn)程有望加速；港口資源和海洋油氣資源豐富，在海上天然氣及其水合物開采和LNG接收站建設(shè)等方面發(fā)展?jié)摿薮?；省?nèi)良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和凸顯的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為新能源制造業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的支撐。

二、工作目標(biāo)

大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助推能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型，到2025年，全省非化石能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的30%，形成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

(一)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬千瓦(其中核電裝機(jī)約1850萬千瓦，氣電裝機(jī)約4200萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約4200萬千瓦)，天然氣供應(yīng)能力超過700億立方米，制氫規(guī)模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲(chǔ)能規(guī)模約200萬千瓦；全省新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7300億元，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1800億元。

(二)提升創(chuàng)新能力。在核電、海上風(fēng)電、太陽能、氫燃料電池、天然氣及其水合物、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域建成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的核心技術(shù)和自主品牌，推動(dòng)廣東成為國內(nèi)新能源示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新區(qū)。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，初步建成安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)體系；儲(chǔ)能初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，形成源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)全面布局；天然氣主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建成天然氣主干管網(wǎng)2780公里，進(jìn)口LNG接收站儲(chǔ)氣能力達(dá)到534萬方(液態(tài))；建成充電站約3600座，充電樁約17萬個(gè)，加氫站約300座，基本建成適應(yīng)珠三角需求、輻射周邊的充電、加氫設(shè)施體系。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過整合或調(diào)整規(guī)劃，建成一批在國內(nèi)外具有影響力的新能源裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維等應(yīng)用服務(wù)體系不斷完善，資源配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加高效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)有序推動(dòng)新能源開發(fā)應(yīng)用。安全高效發(fā)展核電，規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展分散式陸上風(fēng)電，提高天然氣利用水平，大力推進(jìn)太陽能發(fā)電和集熱；推進(jìn)丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫、谷電制氫及清潔能源制氫等氫源建設(shè)，擴(kuò)大氫能利用規(guī)模；穩(wěn)步推進(jìn)生物天然氣開發(fā)；推廣地?zé)崮芘c集中供熱、制冷、燃機(jī)發(fā)電等方面的應(yīng)用，示范開發(fā)海洋能。推進(jìn)可再生能源、氫能在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、能源局牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)著力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。利用好能源領(lǐng)域廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的契機(jī)，以企業(yè)為主體，對(duì)準(zhǔn)系統(tǒng)集成、硬核技術(shù)、關(guān)鍵材料、精密工藝等方面的應(yīng)用短板實(shí)施攻關(guān)。推動(dòng)南海神狐海域天然氣水合物試采，支持珠海市大萬山島兆瓦級(jí)波浪能試驗(yàn)、河源黃村地?zé)崮芫C合利用示范，加快前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄1技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域

1.核能。重點(diǎn)推進(jìn)第四代核電技術(shù)的研究，加快海上小堆和鉛基快堆關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)海水淡化、制氫、余熱再利用等綜合利用。

2.海上風(fēng)電。重點(diǎn)開展低風(fēng)速、大容量、抗臺(tái)風(fēng)、防鹽霧風(fēng)電機(jī)組技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)主軸承研發(fā)制造，提升葉片設(shè)計(jì)及新材料研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組集成、遠(yuǎn)距離輸電、新型風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等技術(shù)研發(fā)。

3.天然氣及其水合物。重點(diǎn)推進(jìn)高溫高壓深水領(lǐng)域氣田勘探開發(fā)技術(shù)、高精度勘查及原位探測技術(shù)、高效開采的多井型鉆完井技術(shù)、儲(chǔ)層改造增產(chǎn)技術(shù)以及運(yùn)輸儲(chǔ)存、安全環(huán)保開采等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

4.太陽能。加快突破PERC技術(shù)，推進(jìn)高效晶體硅電池、新型納米離子電池和漿料工藝和裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)CdTe等化合物半導(dǎo)體薄膜電池、薄膜電池集成應(yīng)用技術(shù)(BIPV)以及逆變器、智能組件等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用；探索基于等離激元效應(yīng)的光能新利用技術(shù)、太陽能光熱海水淡化技術(shù)。

5.氫能。開展PEM電解水制氫、太陽能光解水制氫等氫源低成本高效制備、低溫和高溫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件及其系統(tǒng)集成的技術(shù)攻關(guān)，加快金屬板氫燃料電池電堆、新一代碳板、膜電極、催化劑、碳紙以及高壓儲(chǔ)罐、低壓固態(tài)儲(chǔ)氫、低溫液氫系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)。

6.生物質(zhì)能。加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)清潔焚燒、二噁英控制、中高溫發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵、生物質(zhì)天然氣提純、生物質(zhì)液體燃料等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的研發(fā)。

7.地?zé)崮?。加?qiáng)中高溫地?zé)豳Y源(水熱、干熱)勘查技術(shù)及梯級(jí)綜合利用技術(shù)的攻關(guān),支持地球物理探查技術(shù)、地?zé)徙@探技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)嶂评?、供暖烘干等裝備的研發(fā)。

8.智能電網(wǎng)。重點(diǎn)攻關(guān)智能電網(wǎng)核心材料及元器件，突破智能電網(wǎng)重大裝備，建設(shè)電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)、能源區(qū)塊鏈平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)人工智能與電力融合、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力全域物聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)綜合供能/供電、電力通信、電力網(wǎng)絡(luò)安全等裝備及系統(tǒng)研制。

9.儲(chǔ)能。研發(fā)推廣液流電池、鈉離子電池等化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，適合南方的低溫蓄冷實(shí)用技術(shù)，以及鋰離子動(dòng)力電池梯次利用、飛輪儲(chǔ)能及混合儲(chǔ)能技術(shù)等，推動(dòng)新型充換電技術(shù)和裝備的研發(fā)。加強(qiáng)儲(chǔ)能系統(tǒng)集成、試驗(yàn)檢測、監(jiān)控運(yùn)維、梯次利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用?！?/div>