電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)定價(jià)方案研究

 

電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能特性符合出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)的前提。目前我國(guó)已發(fā)布的儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約20余項(xiàng)（絕大多數(shù)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），基于電網(wǎng)安全考慮電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)計(jì)建設(shè)都應(yīng)遵循上述儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需遵循電網(wǎng)電力設(shè)備安全運(yùn)行要求，在電池容量衰減的情況下儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)際容量也應(yīng)能滿足額定容量要求。另外，鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目受地形、環(huán)境、設(shè)計(jì)方案影響較小，各項(xiàng)目之間全生命周期度電造價(jià)趨同，因此發(fā)揮相同功能作用的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程造價(jià)相接近。

現(xiàn)階段投資回收機(jī)制可參考抽水蓄能。鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能在基本功能上與小型抽水蓄能電站類似，建議現(xiàn)階段可參考當(dāng)前抽水蓄能商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩部制價(jià)格機(jī)制，電費(fèi)納入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本，從電網(wǎng)公司銷售電價(jià)中予以疏導(dǎo)。

標(biāo)桿電價(jià)方案可隨著電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)逐步退出。在電力市場(chǎng)化改革逐漸深化的形勢(shì)下，建議以“市場(chǎng)優(yōu)先、計(jì)劃兜底”的原則推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。按照電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟度，劃分為政府定價(jià)階段、現(xiàn)貨市場(chǎng)初級(jí)階段和現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟階段。在市場(chǎng)未成熟前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能通過(guò)政府認(rèn)可的標(biāo)桿電價(jià)獲取合理投資回報(bào)；隨著電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，未來(lái)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能的合理投資成本，通過(guò)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得回報(bào)，當(dāng)市場(chǎng)不足以補(bǔ)償儲(chǔ)能成本時(shí)，其剩余成本才由電網(wǎng)公司承擔(dān)，進(jìn)入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本。

當(dāng)前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資主體宜暫以電網(wǎng)集團(tuán)專業(yè)化公司為主。因電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能目前還屬于新鮮事物，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行策略均未完全成熟，且其站點(diǎn)需經(jīng)過(guò)電力系統(tǒng)規(guī)劃和計(jì)劃，緊緊圍繞電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)，在選定的位置和區(qū)域建設(shè)，一般均位于用電負(fù)荷集中、重要和關(guān)鍵用戶聚集區(qū)域，多數(shù)還位于城市核心位置承擔(dān)保底電源職責(zé)，對(duì)于設(shè)備及生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理要求非常高。因此宜暫由電網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)專業(yè)化公司開展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的試點(diǎn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以充分保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。未來(lái)待儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展成熟，運(yùn)行安全性均有較高保障時(shí)，可逐步放開投資主體市場(chǎng)，由公開招標(biāo)形式確定業(yè)主。