碳減排已成國(guó)際共識(shí)且有復(fù)雜化趨勢(shì)
世界范圍內(nèi),“碳中和”已成為很多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。例如,2019年12月,歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲
綠色協(xié)議》,提出到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源使用脫鉤。美國(guó)過(guò)去四年盡管在聯(lián)邦政府層面對(duì)碳減排沒(méi)有什么作為,但仍然有二十多個(gè)州制定了各自的碳減排目標(biāo)并取得了一定成效,需要注意的是美國(guó)實(shí)際的碳排放量自2007年以來(lái)一直處于下降通道。很多OECD國(guó)家都已制定了各自的碳排放方面的戰(zhàn)略或政策。
碳減排問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)。在人類(lèi)大義方面,碳減排問(wèn)題與氣候變化、貧困和糧食等全球問(wèn)題關(guān)系日益緊密,已成為事關(guān)人類(lèi)生存與發(fā)展的時(shí)代命題之一。在政治方面,碳減排問(wèn)題已成為很多國(guó)家內(nèi)部選舉、國(guó)與國(guó)交流的重要政治議題和政治工具,其所具有的意識(shí)形態(tài)色彩日益濃厚;在市場(chǎng)方面,越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、貿(mào)易投資行為都需要接受“碳測(cè)試”或“碳檢查”,與碳相關(guān)的關(guān)稅、準(zhǔn)入政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“合情合理”地制定出來(lái),付諸實(shí)施,成為一方獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或推行保護(hù)主義的“利器”。在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)方面,很多國(guó)家除了繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能技術(shù)創(chuàng)新外,已經(jīng)開(kāi)始積極布局氫能、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能發(fā)展,加速能源生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)與先進(jìn)數(shù)字化、智能化、信息通信技術(shù)融合,減少能源浪費(fèi),提高
清潔能源消納水平。在全球治理方面,碳減排相關(guān)內(nèi)容和要求越來(lái)越多地出現(xiàn)在各類(lèi)國(guó)際多面框架中,一國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)日益受到其碳排放政策和態(tài)度的影響,不講減排、不重視減排的國(guó)家更易受到國(guó)際社會(huì)的鄙視。
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總之,碳減排問(wèn)題內(nèi)涵日益豐富,備受?chē)?guó)際社會(huì)的重視,需要我國(guó)深入理解和認(rèn)真對(duì)待。這也是我國(guó)碳減排、“碳達(dá)峰”工作能否有效融入國(guó)際社會(huì),能否被國(guó)際社會(huì)所理解、所認(rèn)同的前提。
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