“碳達峰”加速，基層生態(tài)環(huán)境部門需要哪些支持？亟須在基層能力建設(shè)、實際政策手段和全局規(guī)劃上下功夫

 

　　江蘇作為經(jīng)濟大省，去年年底提出了在全國率先實現(xiàn)“碳達峰”的目標(biāo)。但率先達成任務(wù)目標(biāo)，并非易事。

 

　　江蘇因為產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，單位國土面積污染物排放總量高于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境“超載”、環(huán)境成本“透支”的現(xiàn)象仍然存在。

 

　　據(jù)了解，為推動“碳達峰”目標(biāo)實現(xiàn)，江蘇將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、能源結(jié)構(gòu)變革、精準(zhǔn)高效減排和經(jīng)濟政策引導(dǎo)等四大方面發(fā)力。

 

　　而對于能源結(jié)構(gòu)偏重的地區(qū)來說，應(yīng)對氣候變化帶來的工作壓力，更是這些地區(qū)面臨的一個難題。

 

　　比如陜西省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，能源消費重煤化，高碳結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“煤炭占能源消費總量72.73％，能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主的局面短期內(nèi)仍難以改變，碳強度持續(xù)降低難度很大。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處（應(yīng)對氣候變化處）處長張清香表示，盡管完成了年度目標(biāo)任務(wù)，但陜西省的控排任務(wù)形勢依然嚴(yán)峻。

 

　　這要求進一步加快可再生能源和清潔能源替代，達峰之后要保證碳排放總量不再增長，新增用能需求通過非化石能源和從存量用能需求中壓減空間的方式來滿足。

 

　　在這方面，浙江將聚焦構(gòu)建清潔低碳的能源體系，重點推進產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，著力完善綠色低碳綜合交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

 

　　這個過程也面臨挑戰(zhàn)。“浙江需要盡力克服可再生資源稟賦有限、核電建設(shè)和外來清潔電力調(diào)入存在較大不確定性等客觀因素。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳綜合規(guī)劃處（負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作）一位同志告訴記者。

 

　　除此之外，在實際工作中缺乏抓手，是基層生態(tài)環(huán)境部門面臨的另一個難題。

 

　　多名受訪者表示，相比二氧化硫和氮氧化物等，二氧化碳并不是之前定義的污染物，多年來污染物管理過程中形成的項目環(huán)評、達標(biāo)排放以及監(jiān)督性監(jiān)測和行政執(zhí)法等相對成熟的手段，并不適用于控制溫室氣體，導(dǎo)致這一工作缺乏抓手。

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