關于碳交易市場促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展的冷思考

 

我國碳市場中主要有兩類碳資產(chǎn)，一是由政府主管部門對納入體系內(nèi)的控排企業(yè)分配的碳排放配額，也是碳市場交易的主要標的物。另一種是中國核證自愿減排量（CCER），是指經(jīng)備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，理論上對能源生產(chǎn)使用方式進行改進使碳排放低于原來排放基準線的活動，包括可再生能源的開發(fā)、林業(yè)碳匯和甲烷利用等，都能開發(fā)出CCER資產(chǎn)。

 

CCER可以由承擔強制減排任務的企業(yè)購買，用來抵銷其減排義務，但設置了CCER抵銷比例，2020年發(fā)布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》中規(guī)定，控排企業(yè)購買CCER不得超過應清繳碳排放配額的5%，而在今年3月30日的《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》中，已不再提5%的限制，表述變?yōu)镃CER可用于抵銷“一定比例”的碳排放配額清繳。

 

綜上，碳市場促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展主要體現(xiàn)在幾個方面：一是煤電企業(yè)排放增長，將帶動履約成本增加，進一步推高煤電機組成本，削弱其競爭力；二是如果新能源開發(fā)減排碳資產(chǎn)，可增加一部分收益，新能源投資動力加大；三是如果綠電消費可有效溯源，用戶傾向于使用綠色電力以降低其碳排放，可促進新能源電力發(fā)展。