碳交易的使命

高溫天氣席卷全球，

 

氣候全球治理將會有哪些新舉措？

 

歐盟碳市場發(fā)展多年，

 

重磅改革將如何影響全球減排？

 

中國碳交易市場即將開啟，

 

如何助力雙碳目標順利達成？

 

 

今年6月份以來，全球多地出現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的高溫天氣。6月29日，世界氣象組織發(fā)布聲明表示，一股異常危險的熱浪正在席卷美國西北部和加拿大西部，部分地區(qū)氣溫在48小時內(nèi)兩次打破最高記錄，平均氣溫突破45攝氏度。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，俄勒岡州和華盛頓州在近期發(fā)生了80起高溫天氣引發(fā)的死亡。緊鄰的加拿大境內(nèi)英屬哥倫比亞報告了五天內(nèi)近490起高溫引發(fā)的意外死亡。

 

 

6月2日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織布最新報告表示，受氣候變化影響，全球農(nóng)作物、植物害蟲正變得更具有破壞力，每年有高達40%的作物被摧毀，直接損失達到2200億美元，而入侵昆蟲造成的損失至少為700億美元。報告強調(diào)，這些害蟲都是通過全球航運、貿(mào)易或者極端天氣導致的，一旦害蟲在一個地區(qū)站穩(wěn)腳跟，往往就無法根除。

 

 

聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁表示，隨著全球氣候變化不斷加劇，各國應對的步伐也必須加快。古特雷斯表示，到2035年，發(fā)達國家必須全面覆蓋凈零排放的電力系統(tǒng)，并在2040年普及到全球范圍內(nèi)。他強調(diào)，鋼鐵、水泥、航運、航空、運輸?shù)榷急仨毤尤霚p排的計劃，并逐步淘汰煤炭。

 

 

聯(lián)合國秘書長 古特雷斯

 

我們同意我們的共同目標，到2030年前將全球排放量，比2010年的水平減少45%，并在2050年前實現(xiàn)凈零排放。為此，我們必須迅速采取行動。通過在本世紀中期建立一個凈零排放的全球聯(lián)盟。每個國家，每個城市和每個行業(yè)，都必須加入。

 

 

6月28日，歐盟通過了歐洲氣候法案，根據(jù)法案規(guī)定，歐盟的排放目標將由原本的2030年減排40%，進一步提高至減排55%，到2050年實現(xiàn)凈零排放。預計，歐盟委員會將在7月14日宣布氣候變化一攬子計劃，包括碳邊界調(diào)節(jié)機制（碳關稅），以及歐盟碳市場改革等多個立法草案。這次調(diào)整也將會是歐盟碳交易體系最大的一次改革，預計航運，供暖，汽車將被納入到交易體系之中。這些措施雖然是歐盟實現(xiàn)減排目標的內(nèi)部工具，但也將會對會其他國家的氣候政策乃至全球貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生深遠影響。

 

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理 謝超

 

二氧化碳排放之所以它會成為一個問題，就在于經(jīng)濟學上所講的外部性排放造成的傷害是全人類，甚至說子孫后代都會承擔的，但是排放所造成的收益就歸私人企業(yè)所有，所以一定要有一個碳定價，一定要把這樣一個外部性給它內(nèi)部化，讓排放者的收益和它的一個成本能夠匹配下來，從而是讓碳排放按照有利于人類利益的最優(yōu)的這樣一個路徑去走。

 

 

經(jīng)過多年的的發(fā)展，歐盟碳市場已經(jīng)逐漸成為一個具有較完善價格發(fā)現(xiàn)機制、利于促進減排的有效市場。1990-2019年間，歐盟溫室氣體排放量下降了26%，2019年歐盟碳市場交易量為67.8億噸二氧化碳，占世界總交易量的77.6%，交易額達到1689.7億歐元，占世界總額的87.2%。

 

歐盟碳交易的碳價在過去15年中經(jīng)歷過多次起起伏伏，2005年初碳價從15歐元/噸迅速上漲到28歐元/噸，但在2006年4月，由于核查排放數(shù)據(jù)泄露，碳配額嚴重過剩，導致每噸碳價從30歐元暴跌至10歐元，到2007年底碳價幾乎接近零，2008年初雖然一度回升到30歐元，但隨著金融危機的爆發(fā)，碳價再次大跌至10歐元之下，隨后一直低迷多年，直到2017年才擺脫個位數(shù)的碳價，緩慢回升。進入2021年以來，碳價再次暴漲，從年初的30歐元左右，到近期創(chuàng)下近60歐元/噸的歷史新紀錄。

 

 

深圳高等金融研究院能源市場與能源金融實驗室聯(lián)席主任

 

趙俊華

 

它2005年開始建市場，然后到2020年為止，它的市場建設大體上分成三個階段。頭兩個階段用的配額分配的方法叫祖父法，大體意思就是基于一個控排企業(yè)的歷史排放量，按照一定比例來減排。祖父法的爭議是很大的，因為它對于在碳市場開始運作之前就已經(jīng)從事減排的企業(yè)是不公平。就相當于在碳市場建立之前，排放越高配額也越多，這顯然是不合理。另一個問題是，在第一第二階段的時候，允許大量的歐盟境外一些國家和地區(qū)的碳抵消證書在歐盟碳市場交易，進行履約。由于這些因素綜合在一起，就導致歐盟在第一、第二階段的碳價格長期低迷，2008年的時候一度跌到將近0，就是碳基本上就不值錢了。直到2019年，歐盟通過了市場穩(wěn)定儲備機制，相當于歐盟開始對整個碳市場的供需進行調(diào)控，那么它的價格才開始出現(xiàn)，包括今年有一個非常猛的上漲。

 

 

6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布了《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》，根據(jù)全國碳市場總體設計，納入全國碳市場的高能耗行業(yè)有8個，包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。電力行業(yè)是首批納入減排交易的行業(yè)，屆時將有2000多家電力企業(yè)將參與交易。

 

 

中金研究院執(zhí)行總經(jīng)理 謝超

 

像電力鋼鐵這兩個行業(yè)，因為他們的綠色溢價非常低，然后與此同時它們的排放占比比較高，大概的排放占比占到了總體的大概62%左右，背后的含義是什么？那就意味著如果你用碳市場來約束鋼鐵電力這兩個行業(yè)，那么可以有效的收到在中和在達峰方面一個量的約束效果，同時又不用擔心，他們對于技術進步的驅動力不如碳稅。

 

 

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年碳定價機制發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢》的報告顯示，全球碳價仍遠低于預期：在全球碳定價機制約束下的溫室氣體中，僅有不到5%的價格在2020年符合巴黎協(xié)定目標。專家表示，通過不斷縮緊碳排放配額，并引入拍賣方式分配部分碳排放配額，有助于避免碳價過低的問題。

 

 

“2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和”目標的提出，對中國來說是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是中國作為全球負責任大國的具體體現(xiàn)。專家表示，中國的全國性碳市的啟動，將對社會、行業(yè)、企業(yè)的投資生產(chǎn)決策產(chǎn)生深遠影響，新能源、可再生資源回收等多領域有望受益。全國性碳市場的建立，一方面可以通過碳配額的交易，加快減排的速度，另一方面，更是通過碳價機制的杠桿作用推動技術進步，使得中國經(jīng)濟加速向低碳轉型。未來，應對氣候變化，可能不僅僅是軟實力的競爭，更將會是包括能源政策、產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的綜合經(jīng)濟實力的競爭。