新基建需要更多綠色政策
“新基建”以5G基建、特高壓、新能源汽車和充電樁、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表,新一輪建設(shè)正在如火如荼地進行。但也有觀點認為,整體上這些設(shè)施都要增加耗電量與能源消耗,這似乎與降低碳排放有著天然的矛盾,要發(fā)展就必須消耗更多的能量?
王克對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,雖然我國的基建的深度和廣度已經(jīng)有很大進展,整體上還是稍微不足。“這種情況下,問題不在于要不要搞基建,而是搞哪種基建。所以我們需要評估的是,在滿足發(fā)展要求下,哪些基建對經(jīng)濟帶動的作用更強,同時相應(yīng)的能耗排放相對更少一些。”
報告指出,在相同的1.8萬億元投資額約束下,新基建拉動的GDP約為2.1萬億元,投資乘數(shù)達到1.17。2020年新基建的產(chǎn)值達47572.64億元,略高于傳統(tǒng)基建的47287.30億元,對穩(wěn)固經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)有一定優(yōu)勢。與此同時,新基建對通信電子業(yè)與電器制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模的刺激明顯,對于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也具有積極影響。
全國層面,現(xiàn)階段新基建其投資占比仍然難以與傳統(tǒng)基建相比。在全國已經(jīng)落地的16.51萬億元PPP項目中,包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光電、充電樁、生物質(zhì)能、智慧城市、科技等新基建項目投資僅為1141.24億元,占比0.69%。
地方層面,除江蘇、福建等少數(shù)幾個省份外,新基建相關(guān)政策對環(huán)境效益的側(cè)重較少,針對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造的綠色規(guī)范更是稀缺;5G建設(shè)作為新基建之首,在各省政策中均有布局,數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或是融合性基礎(chǔ)設(shè)施則是各個省份之間有不同的側(cè)重。
上述報告指出,綜合來看,新基建相關(guān)政策隨著認識的深入而不斷完善,但新基建投資計劃與配套政策對于綠色與包容性的考慮有待加強。對新基建產(chǎn)業(yè)名錄中的項目設(shè)置綠色標準,可以提高新基建的綠色化水平。例如,對新基建上下游行業(yè)的
節(jié)能減排效率予以關(guān)注,尤其應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強的國民經(jīng)濟行業(yè)中的低碳技術(shù)儲備與發(fā)展。制定具體的綠色標準時,一方面要與國際標準接軌,保障跨境綠色資本融通的順暢,另一方面應(yīng)該與我國最新的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》保持統(tǒng)一,強化政策協(xié)同。
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