山東省大型活動(dòng)碳中和實(shí)施方案（試行）全文

山東省大型活動(dòng)碳中和實(shí)施方案（試行）

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）精神，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范表率作用，引領(lǐng)全社會(huì)踐行綠色低碳理念，弘揚(yáng)以簡(jiǎn)約低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)我省大型活動(dòng)規(guī)范、有序開(kāi)展碳中和，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，鼓勵(lì)在全省大型活動(dòng)中規(guī)范有序?qū)嵤┨贾泻?，倡?dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式，增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)綠色低碳理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

 

（二）主要目標(biāo)

 

到2025年，形成以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)實(shí)施主體的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制。省內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)主動(dòng)開(kāi)展減排行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

到2027年，基本建立全社會(huì)共同參與的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。

 

二、實(shí)施主體和范圍

 

（一）實(shí)施主體。承辦大型活動(dòng)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。

 

（二）實(shí)施范圍。在特定時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展的較大規(guī)模聚集活動(dòng)，包括會(huì)議、演出、論壇、賽事、展覽等。

 

三、實(shí)施要求

 

（一）碳中和實(shí)施流程。大型活動(dòng)組織方需按照《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號(hào)）要求，在籌備階段制定碳中和實(shí)施計(jì)劃，在舉辦階段通過(guò)乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節(jié)約用水用電、光盤(pán)行動(dòng)等方式開(kāi)展減排行動(dòng)，在收尾階段核算溫室氣體排放量并采取抵消措施實(shí)現(xiàn)碳中和，并向社會(huì)進(jìn)行公示。

 

（二）碳中和分類。根據(jù)大型活動(dòng)的規(guī)模，本著因地制宜、分類實(shí)施的原則，實(shí)施碳中和。

 

1.參與人數(shù)達(dá)500人及以上的活動(dòng)，可根據(jù)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號(hào)）的碳中和流程，開(kāi)展減排行動(dòng)并采取抵消措施，委托經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

2.參與人數(shù)在50人及以上且不足500人的活動(dòng)，可通過(guò)自我承諾確認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)在山東碳普惠平臺(tái)進(jìn)行核算和抵消。承諾內(nèi)容包括：大型活動(dòng)名稱、組織者名單、活動(dòng)規(guī)模、舉辦時(shí)間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實(shí)現(xiàn)碳中和日期、碳中和結(jié)果的確認(rèn)方式等。

 

四、抵消方式

 

（一）抵消產(chǎn)品。大型活動(dòng)組織者應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳配額、碳信用的方式或通過(guò)新建林業(yè)、海洋項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。其中，新建林業(yè)、海洋項(xiàng)目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或者其他減排機(jī)制項(xiàng)目重復(fù)開(kāi)發(fā)，也不可再用于開(kāi)展其他活動(dòng)或項(xiàng)目的碳中和。鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)碳配額、碳信用的方式支持大型活動(dòng)碳中和。

 

推薦按照以下優(yōu)先順序選擇產(chǎn)品進(jìn)行抵消：

 

1.經(jīng)山東碳普惠平臺(tái)備案的林業(yè)碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量；

 

2.山東省內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機(jī)制簽發(fā)的溫室氣體減排量；

 

3.全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放配額。

 

（二）完成時(shí)間。大型活動(dòng)碳中和的完成時(shí)間原則上不晚于大型活動(dòng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)。對(duì)通過(guò)新建林業(yè)碳匯或海洋碳匯項(xiàng)目方式實(shí)現(xiàn)碳中和的，應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后1年內(nèi)完成項(xiàng)目備案，2年內(nèi)根據(jù)具體項(xiàng)目碳匯計(jì)入期完成碳中和測(cè)算和項(xiàng)目審定。

 

（三）注銷(xiāo)管理。使用山東省碳普惠減排量、林業(yè)碳匯量、海洋碳匯量實(shí)施碳中和的，按規(guī)定程序在山東碳普惠平臺(tái)進(jìn)行注銷(xiāo)；通過(guò)碳配額、碳信用等實(shí)施碳中和的，按規(guī)定程序在相應(yīng)的碳配額或碳信用注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)并報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。已注銷(xiāo)的碳配額或碳信用應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明。有關(guān)注銷(xiāo)信息每年向社會(huì)公開(kāi)。

 

五、完善保障措施

 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)相互配合，形成合力，在各自領(lǐng)域積極推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和工作。省生態(tài)環(huán)境廳作為牽頭單位，要加強(qiáng)對(duì)全省大型活動(dòng)碳中和工作的監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)碳普惠平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要在全省大型活動(dòng)碳中和工作中發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)大型活動(dòng)組織單位性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障方式，支持承辦單位開(kāi)展碳中和工作。省自然資源廳加強(qiáng)對(duì)新建林業(yè)碳匯、海洋碳匯項(xiàng)目組織開(kāi)發(fā)和碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳指導(dǎo)推動(dòng)商務(wù)會(huì)展等大型活動(dòng)實(shí)施碳中和。省文化和旅游廳指導(dǎo)推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域大型活動(dòng)碳中和。省體育局指導(dǎo)推動(dòng)體育領(lǐng)域大型活動(dòng)碳中和。省機(jī)關(guān)事務(wù)局將省直機(jī)關(guān)碳中和實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核指標(biāo)體系。共青團(tuán)省委要積極向青少年傳播普及低碳理念。

 

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在主辦的大型活動(dòng)中帶頭實(shí)施碳中和。要加強(qiáng)碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，并與世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)綠色低碳理念的傳播普及，營(yíng)造全社會(huì)共同參與碳中和的良好氛圍。

 

（三）強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要建立健全引導(dǎo)和保障機(jī)制，出臺(tái)地方性配套激勵(lì)措施和支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與，引導(dǎo)各企事業(yè)單位、個(gè)人主動(dòng)參與和推廣碳中和。

 

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備備案、登記、交易、注銷(xiāo)，碳排放量核算，證書(shū)頒發(fā)、信息披露等“一站式”服務(wù)功能的山東碳普惠平臺(tái)，并與碳普惠應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)碳中和信息及時(shí)完整公開(kāi)，并為管理部門(mén)決策提供有效支撐。