優(yōu)也對(duì)話寶碳：構(gòu)建多方協(xié)同的碳交易機(jī)制到底難在哪？

 

朱偉卿：以電力行業(yè)為例，全國(guó)共有2000多家電廠被強(qiáng)制進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，而政府首先會(huì)對(duì)這2000多家電廠進(jìn)行整體排查摸底，調(diào)查其排放總量，去年核算的結(jié)果是45億噸排放總量。在此基礎(chǔ)上，政府會(huì)結(jié)合企業(yè)設(shè)備情況、燃煤情況以及電網(wǎng)的排放因子系數(shù)套入公式計(jì)算，得出減排基準(zhǔn)線。

 

在基準(zhǔn)線以下的電廠設(shè)備相對(duì)老舊，排放量更高，能效更低，減碳工作做的不好，所以從政府手上獲得的碳配額會(huì)比較少。在這個(gè)情況下，電廠要想完成減排目標(biāo)，要么拼命地減排，通過(guò)技改達(dá)成目標(biāo)，要么就去購(gòu)買指標(biāo)。

 

而基準(zhǔn)線以上的電廠，相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)投入了大量資源進(jìn)行節(jié)能減排，設(shè)備更先進(jìn)，排放更少，因而政府分配的碳排放配額就更高。電廠把這部分富余的配額賣給缺配額的電廠，就形成了完整的交易過(guò)程。

 

除了買配額，電廠還可以買國(guó)家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction CCER）。國(guó)家前段時(shí)間發(fā)布的管理辦法明確，CCER主要用于支持三大類項(xiàng)目，即風(fēng)光電、碳匯等降碳項(xiàng)目。需要注意的是，企業(yè)購(gòu)買CCER的比例不能超過(guò)自身排放總量的5%。所以，如果企業(yè)僅憑購(gòu)買CCER依然無(wú)法達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)，就只能購(gòu)買配額。

 

所以CCER與碳排放配額兩款產(chǎn)品是互相補(bǔ)足的關(guān)系，CCER作為補(bǔ)充的抵消機(jī)制，其價(jià)格與碳配額價(jià)格強(qiáng)相關(guān)，基本在碳配額價(jià)格的90%左右。這其中就蘊(yùn)含著巨大的套利空間，市場(chǎng)化機(jī)制十分明顯。因此，政府一方面希望通過(guò)市場(chǎng)化工具，倒逼高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，另外一方面，政府也希望通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)投入到綠色減排項(xiàng)目中去。由此，政府可以做到碳排放控制與市場(chǎng)發(fā)展兼得。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com