黨的十八大以來,面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),能源安全保障能力不斷增強(qiáng),多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系基本建成,能源
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,能效水平穩(wěn)步提升,節(jié)能降耗成效顯著,能源事業(yè)取得新進(jìn)展。
一、能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng),
清潔能源占比不斷提升
黨的十八大以來,我國積極推動能源供給革命,堅(jiān)持立足國內(nèi)多元供應(yīng),深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)先發(fā)展可再生能源,推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用,加大油氣勘探開發(fā)力度,供應(yīng)保障能力不斷提升,能源生產(chǎn)清潔化進(jìn)程加快。2021年[1],全國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長23.2%,年均增長2.3%。
?。ㄒ唬┟禾慨a(chǎn)能結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化,供給保障能力增強(qiáng)
截至2021年底,全國煤礦數(shù)量[2]減少至4500處以內(nèi),年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦產(chǎn)量占85%左右,煤炭生產(chǎn)中心加快向晉陜蒙新及優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。原煤生產(chǎn)自2017年連續(xù)5年增長,2021年產(chǎn)量超過2013年39.7億噸的歷史最高水平,達(dá)到41.3億噸。
?。ǘ┯蜌忾_發(fā)力度不斷提升,增儲上產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)
隨著油氣行業(yè)增儲上產(chǎn)“七年行動計(jì)劃”的制定與實(shí)施,2019—2021年原油生產(chǎn)連續(xù)回升,產(chǎn)量穩(wěn)步升至近2億噸;天然氣尤其是非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)不斷取得突破,2017—2021年,天然氣連續(xù)5年增產(chǎn)超百億立方米,2021年產(chǎn)量達(dá)2076億立方米,比2012年增長87.7%,年均增長7.2%。
?。ㄈ╇娏?yīng)能力持續(xù)增強(qiáng),電力生產(chǎn)快速增長
截至2021年底,全國發(fā)電裝機(jī)容量[3]23.8億千瓦,比2012年增長1.1倍,年均增長8.4%。2021年發(fā)電量8.5萬億千瓦時(shí),比2012年增長71.1%,年均增長6.1%。其中,火電比2012年增長49.1%,年均增長4.5%;水電增長53.5%,年均增長4.9%;核電增長3.2倍,年均增長17.2%;風(fēng)電增長5.8倍,年均增長23.8%;太陽能發(fā)電由2014年251億千瓦時(shí)提高至2021年3258億千瓦時(shí),增長12.0倍,年均增長44.2%。
新能源(風(fēng)電、太陽能及其他
新能源)發(fā)電增長6.8倍,年均增長25.7%,占全部發(fā)電量比重達(dá)11.5%,比2012年提高9.0個(gè)百分點(diǎn)。
(四)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變,清潔能源占比持續(xù)提升
2021年非化石能源發(fā)電裝機(jī)首次超過煤電,裝機(jī)容量達(dá)到11.2億千瓦,占發(fā)電總裝機(jī)容量的比重為47.0%。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)均超過3億千瓦,連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。其中,水電39094萬千瓦,比2012年增長56.7%,年均增長5.1%;并網(wǎng)風(fēng)電32871萬千瓦,增長4.4倍,年均增長20.5%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電30654萬千瓦,增長88.9倍,年均增長64.8%。天然氣、水電、核電、新能源發(fā)電等清潔能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)上升。2021年,天然氣占一次能源生產(chǎn)總量的比重達(dá)6.1%,比2012年提高2.0個(gè)百分點(diǎn),一次電力及其他能源比重上升到20.3%,提高9.1個(gè)百分點(diǎn);而原煤比重為67.0%,較2012年下降9.2個(gè)百分點(diǎn);原油比重為6.6%,下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、能源進(jìn)口多元穩(wěn)定,國際合作不斷深化
黨的十八大以來,我國全方位加強(qiáng)能源國際合作,有效利用國際資源,推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道基本形成,能源進(jìn)口多元化持續(xù)增強(qiáng),進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)能源進(jìn)口穩(wěn)步增長
2021年,全國能源凈進(jìn)口總量[4]11.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長83.2%,年均增長7.0%。原煤凈進(jìn)口自2016年連續(xù)6年穩(wěn)步上升,2021年凈進(jìn)口3.2億噸,創(chuàng)近年來新高,比2012年增長14.9%,年均增長1.6%。原油凈進(jìn)口自2019年突破5億噸后持續(xù)保持高位,2021年達(dá)到5.1億噸,比2012年增長90.0%,年均增長7.4%。天然氣凈進(jìn)口高速增長,2021年達(dá)到1620億立方米,比2012年增長3.1倍,年均增長17.1%。
?。ǘ┠茉磭H合作取得積極成效
2021年,我國能源對外依存度為20.6%,比2012年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著“一帶一路”能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn),我國先后與多個(gè)國家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制,與多個(gè)能源類國際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系,能源領(lǐng)域國際合作不斷取得新突破。
三、能源消費(fèi)平穩(wěn)增長,綠色低碳轉(zhuǎn)型加快
黨的十八大以來,我國深入推動能源消費(fèi)革命,加快轉(zhuǎn)變用能方式,扎實(shí)開展重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作,加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用,大力發(fā)展非化石能源,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。
?。ㄒ唬┠茉聪M(fèi)平穩(wěn)增長
2021年,全國能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長30.4%,以年均3.0%的能耗增速支撐了年均6.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速。分品種來看,煤炭、石油等化石能源消費(fèi)增速平緩,煤炭消費(fèi)年均增長0.3%,石油消費(fèi)年均增長3.9%;天然氣、水電、核電、新能源發(fā)電等清潔能源消費(fèi)快速增長,天然氣消費(fèi)年均增長10.5%,一次電力及其他能源消費(fèi)年均增長9.3%。
(二)能源消費(fèi)清潔低碳加快推進(jìn)
2021年,煤炭占能源消費(fèi)總量的比重由2012年的68.5%降低到56.0%,下降12.5個(gè)百分點(diǎn);石油占比由17.0%上升到18.5%,提高1.5個(gè)百分點(diǎn);天然氣、水電、核電、新能源發(fā)電等清潔能源占比大幅提高,天然氣占比由4.8%上升到8.9%,提高4.1個(gè)百分點(diǎn);一次電力及其他能源占比由9.7%上升到16.6%,提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
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2020年,我國人均能源消費(fèi)量3531千克標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長18.9%,年均增長2.2%。民生用能保障有力。2020年,我國人均生活用能456千克標(biāo)準(zhǔn)煤,比2012年增長46.2%,年均增長4.9%;人均生活電力消費(fèi)量年均增長7.3%,人均生活液化石油氣消費(fèi)量年均增長6.7%,人均生活天然氣消費(fèi)量年均增長8.1%。
四、能效水平穩(wěn)步提升,節(jié)能降耗成效顯著
黨的十八大以來,我國堅(jiān)定落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針,實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價(jià)指標(biāo)體系,不斷健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能政策機(jī)制,持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能,切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域
節(jié)能減排,節(jié)能降耗取得顯著成效。
?。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)品能耗明顯降低
通過推動工藝升級、更新改造用能設(shè)備、加快淘汰落后產(chǎn)能、推廣高效節(jié)能技術(shù),單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降。2021年,在統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)39項(xiàng)單位產(chǎn)品生產(chǎn)綜合能耗中,近九成比2012年下降。其中,噸鋼綜合能耗下降9.8%,火力發(fā)電煤耗下降5.8%,燒堿、機(jī)制紙及紙板、平板玻璃、電石、合成氨生產(chǎn)單耗分別下降17.2%、16.8%、13.8%、13.3%、7.1%。
?。ǘ┠茉醇庸まD(zhuǎn)換效率整體提高
2021年與2012年相比,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,火力發(fā)電提高2.3個(gè)百分點(diǎn),供熱提高4.8個(gè)百分點(diǎn),原煤洗選提高3.2個(gè)百分點(diǎn),煉焦提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ﹩挝籊DP能耗保持下降
2021年,我國單位GDP能耗比2012年累計(jì)降低26.4%,年均下降3.3%,相當(dāng)于節(jié)約和少用能源約14.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低36.2%,年均下降4.9%,分別比單位GDP能耗累計(jì)和年均降幅高9.8和1.6個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)節(jié)能效果明顯。
近年來,國際環(huán)境和全球能源格局發(fā)生深刻變革,受新冠肺炎疫情、地緣政治等因素影響,國際能源市場不確定性與不穩(wěn)定性增加,國內(nèi)能源市場的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,能源安全保障面臨新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),人民日益增長的美好生活需要還將拉動能耗剛性增長,節(jié)能降耗面臨新的考驗(yàn)。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系,為科學(xué)有序推動如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)提供有力保障。
注:
[1]本文中2021年數(shù)據(jù)為初步核算數(shù)。
[2]數(shù)據(jù)來源于中國煤炭工業(yè)協(xié)會。
[3]數(shù)據(jù)來源于中國電力企業(yè)聯(lián)合會。
[4]本文中2021年分品種能源凈進(jìn)口數(shù)據(jù)為海關(guān)快報(bào)數(shù)。
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