朱明哲:司法如何參與氣候治理——比較法視角下的觀察

文章來源:《政治與法律》朱明哲2022-10-31 11:15

司法落實(shí)氣候政策的新挑戰(zhàn)

 
乍看之下,我國法院在處理氣候變化時(shí)的方式和面對(duì)其他類型的案件時(shí)別無二致。此前的經(jīng)驗(yàn)研究早已指出,司法是我國國家治理中的有機(jī)一環(huán),時(shí)刻處于和其他國家機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)之中,共同確保國家治理的展開。顧培東曾將司法在國家治理中的作用高度概括為三點(diǎn):把司法職能融入國家治理和社會(huì)發(fā)展的政治功能;妥善處理和解決社會(huì)變革中的社會(huì)矛盾和糾紛;在社會(huì)轉(zhuǎn)型中建構(gòu)和形塑社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。具體到各個(gè)不同的領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,最高法一直在通過議事制度形成的司法政策參與對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控;在基層治理方面,司法也在通過刑事裁判貫徹維持穩(wěn)定的國家政策;至于在與氣候變化訴訟最為相關(guān)的環(huán)境公益訴訟中,司法力量與其他國家機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)則更為明顯。檢察機(jī)關(guān)大量使用國家和地方政策細(xì)化立法文本中的原則性規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境政策執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督,甚至評(píng)估著環(huán)境治理效果。法院則成了這一法律監(jiān)督功能實(shí)施的后盾,樹立典型、示范教育則取代了糾紛解決,成為了法院的主要功能。換言之,我國的司法機(jī)關(guān)一向承擔(dān)通過制定和執(zhí)行司法政策、在具體審判實(shí)踐中貫徹國家政策的功能。
 
然而,我國法院處理氣候變化訴訟的方式在延續(xù)此前司法功能的基礎(chǔ)上又表現(xiàn)出重要的不同。氣候變化訴訟最明顯的一個(gè)特點(diǎn)在于無法局限在一個(gè)具體的領(lǐng)域。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面都與氣候變化的減緩和適應(yīng)有關(guān)。除了筆者已經(jīng)在本文中討論過的“黃標(biāo)車”運(yùn)營、煤炭消費(fèi)、臭氧層破壞和太陽能熱水器安裝以外,氣候變化還涉及其他大量的案件。溫室氣體排放影響可能納入環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從而使環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)路的氣候變化訴訟成為可能??諝馕廴九c溫室氣體排放的同源性使得針對(duì)排污企業(yè)的訴訟往往也會(huì)產(chǎn)生減少溫室氣體排放的協(xié)同效果。甚至在看似與氣候變化毫不相關(guān)的用益物權(quán)糾紛中,訴訟當(dāng)事人也會(huì)從節(jié)能減排的角度提出自己的論證。國家電網(wǎng)就在一個(gè)探礦權(quán)糾紛中主張,在界定“公共利益”時(shí)應(yīng)該考慮到其正在建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目建成后可以每年減少440億噸二氧化碳排放。此等廣度意味著氣候變化訴訟無法成為一個(gè)獨(dú)立的訴訟類型,尤其不能僅僅作為環(huán)境司法的一個(gè)子類別加以考慮。相反,氣候變化考慮幾乎不可避免地會(huì)出現(xiàn)在刑事、行政和各類民商事案件之中。于是,并不是某一部分法官將要處理與氣候有關(guān)的案件,而是所有法官都可能遇到相關(guān)的論證。
 
此外,氣候變化不僅在廣度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他政策領(lǐng)域,而且有明確的長期政策目標(biāo)。誠然,每年國務(wù)院都要公布經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),在維穩(wěn)和環(huán)境治理方面也會(huì)有相應(yīng)的計(jì)劃,但是,只有在氣候變化領(lǐng)域,由最高領(lǐng)導(dǎo)人向世界承諾了我國2030年“碳達(dá)峰”和2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。這也就意味著氣候政策的司法落實(shí)上有更強(qiáng)的政治動(dòng)力。所以,司法機(jī)關(guān)在落實(shí)氣候政策時(shí)雖然沒有徹底改變其一貫的運(yùn)行模式,但是其所必須回應(yīng)的挑戰(zhàn)不同以往。我國司法在回應(yīng)氣候變化訴訟時(shí)還會(huì)有新的發(fā)展。并且其發(fā)展方向很可能不同于其他國家的氣候變化訴訟實(shí)踐。一旦把我國實(shí)踐放在全球氣候變化訴訟發(fā)展的背景下,即可展現(xiàn)出其作為反思性司法與其他不同方案相比所顯示出的共性和個(gè)性。

內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com



【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場,碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)