助力碳達峰、碳中和！四川省印發(fā)電能替代推進方案（2022—2025年）

四川省發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合印發(fā)《四川省電能替代推進方案（2022—2025年）》，提升全省終端用能清潔化、低碳化、電氣化水平，充分將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

 

四川省電能替代推進方案（2022—2025年）

 

為提升全省終端用能清潔化、低碳化、電氣化水平，充分將我省清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)國家發(fā)展改革委等10部委《關于進一步推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2022〕353號）要求，特制定本工作方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入落實省委省政府決策部署，堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，提升電能在終端能源消費的比重，全面推進終端用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，助力四川發(fā)展新篇章。

 

（二）基本原則

 

堅持協(xié)同推進。各部門、各單位整合各類資源要素，加強頂層設計，統(tǒng)籌使用政策、經(jīng)濟等手段，強化節(jié)能環(huán)保強制約束，綜合節(jié)能減排、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、財政金融、市場交易、價格引導等政策，合力推進各領域電能替代工作。

 

堅持市場驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類資本加強在資源、技術、業(yè)態(tài)、運營模式上的合作，探索形成多方共贏的商業(yè)模式，提升終端能源用戶電能替代積極性。

 

堅持安全保障。以保障能源安全可靠供應為前提，立足全省電力供需形勢，推廣應用高效節(jié)能替代技術、儲能技術，提升負荷側用電智能化水平和靈活性，完成電能替代發(fā)展目標，落實實施路徑。

 

（三）主要目標。進一步健全電能替代工作機制，拓展電能替代廣度和深度，力爭“十四五”期間電能替代累計電量達600億千瓦時，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右。

 

二、重點任務

 

（一）工業(yè)生產(chǎn)領域。服務國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點行業(yè)及其它行業(yè)鑄造、加熱、烘干、蒸汽驅(qū)動、蒸汽供應等環(huán)節(jié)，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大電機驅(qū)動、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術，穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過程中低溫熱源進行電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加快淘汰不達標燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、分散式風電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。支持大型高速電機驅(qū)動替代蒸汽驅(qū)動，提高熱能利用率。持續(xù)推進頁巖氣開采“油改電”項目，在鉆井、壓裂環(huán)節(jié)采用電動鉆機替代柴油驅(qū)動的機械鉆機、用電驅(qū)壓裂設備替代柴油壓裂車，助力“國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地”建設。

 

（二）交通運輸領域。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動政府機關、企事業(yè)單位、公共服務機構新增和更換的車輛優(yōu)先使用新能源汽車，鼓勵公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、景區(qū)等城市公共服務車輛逐步電動化替代。在城鄉(xiāng)公共區(qū)域、高速公路、景區(qū)、居民小區(qū)等領域推進充電基礎設施建設，“十四五”期間，充電基礎設施保有量突破20萬根，建成布局合理、運行高效、安全穩(wěn)定的充電基礎設施體系。在水路運輸、景區(qū)觀光等領域推廣電動船，推動港口岸電統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，到2025年底，實現(xiàn)省內(nèi)主要港口碼頭岸電設施全覆蓋。優(yōu)化完善機場岸電設施，推動省內(nèi)新機場同步設計、同步建設電能橋載設備，到2025年底，實現(xiàn)我省民用機場登機橋載設備全覆蓋。在物流中心、港口、機場等領域開展運輸及裝卸設備動力電氣化改造。在采礦、冶金、鋼鐵、建材、有色、食品加工、裝備制造、港口運輸、大型倉儲等行業(yè)，重點在物料運輸環(huán)節(jié)推廣使用電力驅(qū)動皮帶傳輸替代柴油發(fā)動機驅(qū)動皮帶傳輸或燃油車輛運輸。

 

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平。在農(nóng)業(yè)種植行業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)大棚電保溫、電動噴淋、電動拖拉機、電動播種機等成熟農(nóng)機具電氣化技術；在畜牧業(yè)，普及推廣自動飼喂、自動清糞、自動環(huán)控、視頻監(jiān)控等設施；在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，推廣電制氧、電加熱育苗、電動投飼、水體保溫等智能養(yǎng)殖技術。實施“電烤煙”工程，在煙葉主產(chǎn)區(qū)推廣電鍋爐集中供熱式烤煙房替代燃煤烤煙房，力爭到2025年完成80%的集中式烤煙房煤改電改造。實施“電制茶”工程，在茶葉主產(chǎn)區(qū)，推動茶葉殺青和烘干等環(huán)節(jié)的鍋爐、窯爐設備采用電熱式、熱泵、微波式、滾筒式殺青機（烘干機）、電熱風爐等電氣設備替代，力爭2025年全省電制茶比例達到80%。

 

（四）房屋建筑領域。鼓勵機關、學校、醫(yī)院等公共機構建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鼓勵開展新建公共建筑全電氣化設計試點示范，推動工程機械電動化。在賓館、商場等大型商業(yè)綜合體、交通樞紐、工廠車間、辦公樓、學校場所推廣空氣源熱泵、水源熱泵、中央空調(diào)等，實施集中供暖、供冷；在晝夜冷熱負荷變化較大的場所，推廣使用蓄熱式電鍋爐、蓄冷式空調(diào)。因地制宜推進可再生能源建筑應用，在太陽能資源豐富的地方開展建筑屋頂光伏行動，推行光伏建筑一體化。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術應用，主動參與電力需求側響應。

 

（五）生活服務領域。因地制宜推進炊事、家具家電等居民生活領域電氣化。打造電能替代四川品牌，全面推廣、應用電火鍋、電燒烤。鼓勵政企、事業(yè)單位發(fā)揮模范帶頭作用，實施“全電智能廚房”示范項目，助力傳統(tǒng)餐飲綠色轉(zhuǎn)型。促進農(nóng)村生活方式綠色低碳化，重點推廣電飯鍋、微波爐、電磁灶、電暖氣、空調(diào)等多功能高效家用電器，降低農(nóng)村散煤使用和秸稈使用比重。在有條件的地區(qū)，鼓勵使用電鍋爐、發(fā)熱電纜、電熱膜等方式實施居民供暖工程。支持有條件的區(qū)域推廣冷熱聯(lián)供技術，采用電氣化方式取暖和制冷。

 

（六）應用創(chuàng)新方面。加大對鍋爐、窯爐、頁巖氣開采、新型儲能技術、電池梯級利用等電能替代相關技術、設備的創(chuàng)新研發(fā)。推動產(chǎn)學研用深度融合，鼓勵電能替代各類主體共同建設創(chuàng)新基地、聯(lián)合實驗室等合作平臺。推進“電能替代+數(shù)字化”，加強電能替代技術與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術的融合應用，打造智慧校園、智慧公建、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)等示范項目。推進“電能替代+需求響應”，鼓勵工業(yè)、樓宇、儲能、電動汽車V2G、大數(shù)據(jù)中心等各類電能替代設備利用虛擬電廠形式參與電網(wǎng)互動，促進電網(wǎng)削峰填谷。推進“電能替代+綜合能源服務”，鼓勵綜合能源服務公司搭建數(shù)字化、智能化信息服務平臺，推廣建筑綜合能量管理和工業(yè)系統(tǒng)能源綜合服務。推廣區(qū)域能源站、光儲充一體化、儲能電站等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用能場景，鼓勵新能源發(fā)電就地消納。

 

三、政策措施

 

（一）強化節(jié)能環(huán)保約束。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。嚴格執(zhí)行國家制定的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環(huán)保標準。修訂完善工業(yè)窯(鍋)爐環(huán)保及能耗標準，依法加大對不達標工業(yè)窯(鍋)爐淘汰整治力度，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸及以下燃煤(油、柴)鍋爐。嚴格執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標準，嚴格落實國家車輛污染排放強制性約束政策，加速淘汰排放不達標的車輛。

 

（二）完善市場價格引導機制。一是深化輸配電價改革，將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價回收。二是鼓勵符合條件的電能替代項目主動參與錯避峰負荷響應，響應電量執(zhí)行主動錯避峰負荷電價。三是鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場交易，2025年底前免收需量（容量）電費，鼓勵港口岸電建設運營主體實施岸電使用服務費優(yōu)惠，實現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費和服務費）低于燃油發(fā)電成本。四是支持電能替代項目參與電力市場交易和電力輔助服務市場，繼續(xù)實施電能替代交易品種，鼓勵以合同能源管理、設備租賃等市場化方式開展電能替代。五是將工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等領域的新建和改造電鍋爐，《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019本）》中非限制類、非淘汰類的鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業(yè)內(nèi)的新建和改造電窯爐納入省級電能替代目錄，目錄內(nèi)項目用電按程序驗收合格經(jīng)省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局同意后實行我省電能替代電價政策；節(jié)能環(huán)保約束強制淘汰的項目不納入省級電能替代目錄。六是實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電基礎設施用電至2025年底免收需量（容量）電費，其他充電設施按其所在場所執(zhí)行相應分類電價政策，電動汽車充換電設施充電執(zhí)行分時電價。

 

（三）加強電力供應保障。在電力供需分析與電力規(guī)劃建設中，充分考慮電能替代用電需求。各地方政府應對電能替代配套電網(wǎng)建設改造給予支持，簡化審批程序，支持相應電力企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。加強配套電網(wǎng)建設，推進電網(wǎng)升級改造，提升電網(wǎng)運行靈活性、可靠性和智能化水平。優(yōu)化電力調(diào)度，提升電網(wǎng)安全運行管理。持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，對新增電能替代項目，電網(wǎng)企業(yè)負責電能替代改造項目規(guī)劃紅線外配套供電設施投資建設，開辟電能替代項目業(yè)擴報裝“綠色通道”。

 

（四）加大融資力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對電能替代項目的金融支持力度，通過綠色債券、綠色信貸等拓寬電能替代項目融資渠道。

 

四、組織實施

 

（一）強化組織協(xié)調(diào)。各市（州）、各有關部門要高度重視，建立健全工作機制，統(tǒng)籌社會資源，強化政企合作，分行業(yè)、分領域系統(tǒng)推進推動電能替代工作，確保各項支持政策和配套措施落實落地。

 

（二）做好推廣宣傳。各市（州）要切實加強對電能替代政策、典型案例、示范項目的宣傳力度，倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色出行理念，引導企業(yè)、群眾改變能源消費習慣，引導企業(yè)算好經(jīng)濟賬、環(huán)保賬，推動全社會參與電能替代。