專家解讀?| 《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》（以下簡稱《實施方案》），山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院應對氣候變化研究所所長馬召坤對《實施方案》進行了解讀，具體如下。

 

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是推動綠色低碳高質量發(fā)展的內在要求。在此過程中經(jīng)濟社會發(fā)展必然會伴隨轉折的“陣痛”，如何在“陣痛期”使經(jīng)濟社會發(fā)展擺脫高碳投入束縛，成為亟待研究的課題。近零碳建設作為一種探索綠色低碳高質量發(fā)展經(jīng)驗的有效模式，日益受到社會的關注?！渡綎|省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）文件明確提出山東省要開展近零碳試點建設，在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《實施方案》，篩選一批低碳工作基礎較好，有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建。到2025年，建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)?？偨Y近零碳建設模式和路徑，形成可復制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗。

 

《實施方案》明確了近零碳建設的內涵。近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設，是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內，以近零碳排放為發(fā)展目標，在碳達峰階段，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運用低碳管理機制，推進能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領域低碳發(fā)展，積極推廣使用節(jié)能技術，倡導低碳生活，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉型發(fā)展經(jīng)驗，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

 

《實施方案》緊扣山東“雙碳”工作實際，從低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消等多個角度，分別制定了具有山東特色、體系完備的近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)的示范創(chuàng)建指標評價體系。示范創(chuàng)建指標分為約束性指標和參考性指標，建設期內必須完成全部約束性指標和70%以上的參考性指標；參考性指標大部分為引領性指標，要求近零碳示范建設對象以更高的標準引領低碳發(fā)展，同時鼓勵地方設立更多的探索性指標。通過近零碳示范建設，一方面可以探索“經(jīng)濟發(fā)展擺脫高碳投入束縛”的經(jīng)驗，摸索近零碳建設路徑，為實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展提供保障；另一方面為全省樹立標桿，引導更多地方積極開展近零碳建設，推動我省“碳排放減量替代”等降碳政策的落實，并率先開展碳足跡評價、碳普惠、CCUS、碳匯開發(fā)等前沿降碳技術方法的實踐。

 

“雙碳”目標提出后，“雙碳”領域大部分政策與統(tǒng)計核算僅落實到地市，縣區(qū)層面缺少具體的政策抓手與技術支持。《實施方案》示范創(chuàng)建對象明確為縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)，確定了清晰的實施步驟，為二氧化碳排放總量、強度等各項相關指標提供了相應的統(tǒng)計核算方法，對創(chuàng)建對象也提出了更高的要求。方案的出臺，為縣區(qū)層面落實“雙碳”目標提供了保障，示范創(chuàng)建的縣區(qū)應依據(jù)示范創(chuàng)建評價指標體系，以更高的標準控制二氧化碳排放，引領全省近零碳創(chuàng)建工作。

 

可以預見，《實施方案》的發(fā)布和實施，將有力推動我省近零碳建設，助力我省綠色低碳高質量發(fā)展。