關(guān)于《楊浦區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2025-2030年）（草案）》征求公眾意見(jiàn)的公告

關(guān)于《楊浦區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案

 

（2025-2030年）（草案）》征求公眾意見(jiàn)的公告

 

為深入貫徹國(guó)家和本市關(guān)于“碳達(dá)峰碳中和”工作部署，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗楊浦建設(shè)，打造人民城市最佳實(shí)踐地，現(xiàn)按照《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《上海市加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2024-2027年）》、《楊浦區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭研究形成《楊浦區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2025-2030年）（草案）》。

 

為進(jìn)一步提高制度建設(shè)的透明度和公眾參與度，現(xiàn)將該草案全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改完善。公開征求意見(jiàn)時(shí)間為：2025年2月25日至2025年3月27日。

 

在此期間，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

 

1、電話反饋。聯(lián)系人：楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)投資與節(jié)能管理科，聯(lián)系電話：021-25032183。

 

2、來(lái)信反饋。來(lái)信地址：上海市楊浦區(qū)惠民路800號(hào)17樓，收件人：楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)投資與節(jié)能管理科，郵編：200082（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見(jiàn)”字體）

 

  

 

楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2025年2月25日

楊浦區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2025-2030年） 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
（草案）
 

為深入貫徹國(guó)家和本市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署要求，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、十二屆市委五次全會(huì)、十一屆區(qū)委九次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面踐行人民城市理念，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，落實(shí)《楊浦區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗楊浦建設(shè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，打造人民城市最佳實(shí)踐地，制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,美麗楊浦目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
（一）能源領(lǐng)域
全面實(shí)施“光伏+”工程，充分利用園區(qū)、工業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、交通設(shè)施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地，加快分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。開展綜合智慧能源站試點(diǎn)建設(shè)，在楊浦濱江中北段開展分布式可再生能源站建設(shè)示范，探索濱江沿岸江水源、空氣源、氫能等多種可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)特色，加快新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，對(duì)符合條件的“光儲(chǔ)一體化”示范試點(diǎn)項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。完善用電需求響應(yīng)機(jī)制，開展虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶、工商業(yè)可中斷用戶、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)用戶等積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，推進(jìn)建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點(diǎn)及V2G技術(shù)發(fā)展示范。在楊浦濱江、大創(chuàng)谷等重點(diǎn)區(qū)域開展智能微網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范和多能互補(bǔ)發(fā)展。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
（二）工業(yè)領(lǐng)域
加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持調(diào)整、淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝。持續(xù)推進(jìn)軍工路沿線堆碼站退出，加大濱江中北段低端加工型、低效用地型企業(yè)的調(diào)整力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加快推動(dòng)綠色制造，支持園區(qū)、工廠、工業(yè)產(chǎn)品積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色制造示范相關(guān)資質(zhì)。支持工業(yè)企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證。支持合同能源管理模式。對(duì)上述領(lǐng)域符合現(xiàn)行政策的相關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)，可給予一定支持。
（三）交通領(lǐng)域
完善綠色出行服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能和布局，推進(jìn)兩網(wǎng)融合。優(yōu)化跨阻隔慢行通道，保障慢行路權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)慢行可達(dá)性，促進(jìn)慢行交通與游憩、健身、休閑等功能便捷銜接和有機(jī)融合，打造楊浦濱江綜合性慢行精品區(qū)。因地制宜推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升。大力推廣新能源汽車，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上使用新能源車輛，鼓勵(lì)社會(huì)乘用車領(lǐng)域電動(dòng)化發(fā)展。加快推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建辦公場(chǎng)所、公共設(shè)施等按照一類地區(qū)不少于15%、二類地區(qū)不少于12%配備充電樁。積極創(chuàng)建充電樁示范小區(qū)，推動(dòng)存量充電樁智能化替代。

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（四）建筑領(lǐng)域
加快實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，全面落實(shí)裝配式建筑，推廣綠色低碳建材、高性能建材產(chǎn)品應(yīng)用，推行全裝修住宅，推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和其他由政府投資且單體建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的公共建筑按照綠色民用建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)新建居住建筑按照綠色民用建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)?；七M(jìn)新建公共建筑、居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)商業(yè)綜合體節(jié)能改造，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、本市綠色商場(chǎng)，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、公共建筑采取高效制冷等節(jié)能改造措施，積極開展“近零能耗”、“零碳”示范建設(shè)。對(duì)符合條件的綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等示范項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。升級(jí)區(qū)級(jí)建筑領(lǐng)域碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)800萬(wàn)平方米公共建筑的碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，有序開展公共建筑能耗限額管理。
（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
依托楊浦特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能回收模式，完善再生物資運(yùn)輸體系，積極引進(jìn)濕垃圾再生利用技術(shù)，拓展行業(yè)鏈條，形成智能化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈。完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快可回收物“點(diǎn)站場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善提升“兩網(wǎng)融合”體系。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，優(yōu)化裝修垃圾分類分揀，實(shí)現(xiàn)拆房垃圾、裝修垃圾資源化處理。推動(dòng)二手商品交易有序發(fā)展，鼓勵(lì)線上線下舊書店、“跳蚤市場(chǎng)”等規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域塑料污染治理，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
三、機(jī)制創(chuàng)新和保障措施
（一）完善技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制
充分發(fā)揮科教和人才資源集聚優(yōu)勢(shì)，借助大學(xué)校區(qū)、各大科技園區(qū)等主要載體，推進(jìn)新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)、資源循環(huán)利用、碳捕捉技術(shù)等新技術(shù)發(fā)展。依托“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，結(jié)合大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高質(zhì)量孵化器、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育一批節(jié)能降碳、液流電池、光儲(chǔ)充檢、智慧能源等方面的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。依托上海技術(shù)交易所綠色低碳專板，貫通產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)，促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。聚焦新能源與節(jié)能技術(shù)、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸引集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的頭部企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和中小企業(yè)群落，引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。

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（二）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型機(jī)制
加快構(gòu)建數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣液冷、冷熱通道隔離等數(shù)據(jù)中心高效節(jié)能技術(shù)，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）控制在1.25以下，既有數(shù)據(jù)中心改造后PUE不高于1.4，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。推動(dòng)建筑、設(shè)計(jì)、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低碳技術(shù)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色低碳認(rèn)證、低碳規(guī)劃咨詢、建筑全生命周期管理、環(huán)境檢測(cè)服務(wù)管理等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)綠色建筑、綠色設(shè)計(jì)和低碳環(huán)保技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極招引培育碳檢測(cè)、碳核算、碳足跡、碳認(rèn)證、碳交易、碳咨詢、碳金融等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升可再生能源消費(fèi)比例。支持各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用可再生能源消費(fèi)等多種方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化綠色金融支撐機(jī)制
依托上海國(guó)際金融中心科技金融示范區(qū)，以建設(shè)首批高質(zhì)量股權(quán)投資集聚區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)牽引作用，完善“募投管退”全鏈條生態(tài)，推進(jìn)金融支持綠色低碳科技創(chuàng)新、服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)銜接，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，支持金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色票據(jù)、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金。
（四）強(qiáng)化綠色低碳管理機(jī)制 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核，夯實(shí)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃安排，督促完成目標(biāo)任務(wù)，完善各部門和各街道年度節(jié)能降碳評(píng)價(jià)工作。貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)用能和碳排放單位管理，引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)、能效診斷等工作。建設(shè)區(qū)級(jí)能源臺(tái)賬管理平臺(tái)，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢(shì)分析，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)項(xiàng)目等開展節(jié)能降碳分析和預(yù)警。支持綠色低碳供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)組建聯(lián)盟組織，推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同減碳，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。支持企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體開展環(huán)境、社會(huì)和治理等可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
（五）強(qiáng)化社會(huì)參與機(jī)制
結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、世界地球日、六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)全民綠色低碳宣傳教育。開展區(qū)級(jí)碳普惠試點(diǎn)，搭建綠色出行、節(jié)能節(jié)約、循環(huán)利用等低碳場(chǎng)景。引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買、使用綠色家電、綠色照明等綠色低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)政策宣傳，全面展示楊浦區(qū)碳達(dá)峰、碳中和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，鼓勵(lì)各類主體共同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng)建，濱江中北段探索“近零”標(biāo)桿示范發(fā)展模式。支持舉辦具有重大影響力的綠色低碳相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，符合條件的，按現(xiàn)行政策可給予一定支持。
（六）完善政策保障機(jī)制
加大政府財(cái)政資金投入力度，支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用、碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力提升、綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支撐。加大對(duì)綠色建材、新能源車等綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立完善綠色采購(gòu)工作機(jī)制。