林業(yè)碳匯逐步納入全國碳市場

　　近日，生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開征求社會(huì)意見，指出符合規(guī)定的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)來自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等有利于減碳增匯的領(lǐng)域，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。這為啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場提供了支撐，也為林業(yè)碳匯納入全國碳市場提供了重大機(jī)遇。

 

　　目前看，林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易存在三方面不足。一是林業(yè)碳匯需求不足。林業(yè)碳匯購買需求主要來自減排企業(yè)或單位的公益責(zé)任或社會(huì)責(zé)任，而多數(shù)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意愿還比較低，以自愿支付方式購買林業(yè)碳匯的市場相對(duì)有限。二是交易成本偏高。我國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，導(dǎo)致核證減排量和效益有所差異，森林經(jīng)營者在選擇核證方面存在一定困難。林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)主要針對(duì)人工林，演算方法較復(fù)雜，專業(yè)性要求高，導(dǎo)致供給產(chǎn)品相對(duì)單一，一些林業(yè)、濕地、草地碳匯難以通過碳市場進(jìn)行交易。另外，從項(xiàng)目籌備開發(fā)到備案，林業(yè)碳匯項(xiàng)目經(jīng)歷時(shí)間都在一年以上，流程較繁瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)成本高。三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜影響林業(yè)碳匯供給主體的積極性。當(dāng)前，林業(yè)碳匯權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及林地和林木所有者、土地租賃者、營造林資金投入者和相關(guān)管護(hù)者，我國尚未從立法層面確立森林碳匯產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)是否明晰將影響后續(xù)森林碳匯交易。林業(yè)碳匯交易主要由地方林業(yè)管理部門和林業(yè)生產(chǎn)單位自主開發(fā)、實(shí)施與管理碳匯項(xiàng)目，缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)管機(jī)制，難以保證項(xiàng)目質(zhì)量和真實(shí)性。

 

　　為加快林業(yè)碳匯納入全國碳市場，需在三方面努力。

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