先行先試 “湖北經(jīng)驗(yàn)”領(lǐng)跑碳交易市場(chǎng)

 

   成功的道路注定不平坦，“湖北經(jīng)驗(yàn)”的背后是不斷試錯(cuò)、不斷創(chuàng)新。在摸索期遇到的問(wèn)題如何解決，交易中心有哪些心得可供業(yè)界人士參考呢？張杲總結(jié)了三個(gè)方面：第一個(gè)方面，多渠道突破建設(shè)難。一是結(jié)合黨建理論學(xué)習(xí)，提高政府認(rèn)識(shí)。通過(guò)省委黨校開(kāi)設(shè)碳市場(chǎng)、碳金融課程，將碳交易理論和市場(chǎng)體系基礎(chǔ)知識(shí)普及到縣處級(jí)干部層面。二是爭(zhēng)取政府支持，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)。通過(guò)國(guó)資、發(fā)改等行政主管部門(mén)聯(lián)合主辦的形式，提高企業(yè)對(duì)碳交易的重視程度，集中或分區(qū)域?qū)嘏牌髽I(yè)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理能力培訓(xùn)。三是聚焦農(nóng)林項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。通過(guò)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)合作，分領(lǐng)域?qū)CER項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，提升業(yè)主CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力。四積極宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)識(shí)。通過(guò)平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳碳市場(chǎng)政策、功能和信息。引導(dǎo)公眾逐步知曉、熟悉、參與碳市場(chǎng)。

 

   第二個(gè)方面，多手段解決企業(yè)參與難題。一是通過(guò)政策控制成本，減少企業(yè)后顧之憂(yōu)。湖北在碳交易管理辦法中制定“天花板”條款，將企業(yè)參與碳交易的成本鎖定在20萬(wàn)噸或初始配額20%以?xún)?nèi)，使企業(yè)履約成本可預(yù)測(cè)、可控制，消除企業(yè)對(duì)增產(chǎn)及履約成本的顧慮。二是通過(guò)碳金融創(chuàng)新引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)積極參與。碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管等碳金融業(yè)務(wù)的推廣，受到了控排企業(yè)的積極評(píng)價(jià)，釋放出碳資產(chǎn)是有價(jià)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與市場(chǎng)。三是通過(guò)處罰機(jī)制約束，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。對(duì)未履約企業(yè)除罰款外，湖北碳市場(chǎng)還將扣罰下期配額、納入碳排放黑名單，并將履約情況納入國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

 

   第三個(gè)方面，多方式保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。一是建立政策靈活機(jī)制。湖北配額采用“一年一分配，一年一清算”制度，能夠及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)供需關(guān)系。二是建立市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制。對(duì)未經(jīng)交易的配額收回注銷(xiāo)，確保市場(chǎng)供需平衡。三是建立政府入市機(jī)制。將政府預(yù)留配額和政府配額拍賣(mài)資金設(shè)立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控基金，適時(shí)入市調(diào)整市場(chǎng)供需關(guān)系，防止因經(jīng)濟(jì)不確定性導(dǎo)致的配額分配過(guò)多或過(guò)低導(dǎo)致市場(chǎng)暴漲或暴跌，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。