一攬子支持政策在途 千億級碳市場可期

近期多個部委密集釋放強烈信號，減碳支持力度將全面升級，一系列政策已在路上。記者獲悉，全國碳市場有望于今年年中正式啟動。專家測算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或?qū)⒊^1000億元。

 

1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點排放單位名單，標志著全國碳市場建設(shè)和發(fā)展進入新階段。自2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，未來還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。同時，將加快全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業(yè)納入其中，而且電力行業(yè)占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數(shù)字化進程的加快，預(yù)計到2060年我國電力需求將達到14萬億至22萬億千瓦時。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設(shè)將電力行業(yè)率先納入，可以說抓住了重點。

 

中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒指出，電力行業(yè)參與碳市場具有多方面影響：一是促進發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排，碳將作為一種有價資源對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。二是提升了行業(yè)、企業(yè)碳排放管理的能力建設(shè)，如建章立制、成立碳資產(chǎn)公司、開展碳盤查、編制核算報告等。三是在發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗空間越來越小的情況下，提供了一種低成本減碳的市場手段。四是促進電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進一步促進低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

 

電力行業(yè)的納入只是第一步，未來全國碳市場還將覆蓋更多高能耗行業(yè)。“一個行業(yè)成熟了就再納入一個行業(yè)，在‘十四五’期間，會有新的行業(yè)進入全國碳市場。”李高表示。

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《2060碳中和：重點行業(yè)技術(shù)路線圖》顯示，電力行業(yè)將在2024年至2031年實現(xiàn)碳達峰，峰值在40億噸至43億噸二氧化碳。鋼鐵行業(yè)2022年至2025年碳達峰，峰值在16億噸至18億噸二氧化碳。關(guān)鍵化工產(chǎn)品力爭2037年前碳達峰。交通方面，貨運、客運分別在2025年至2031年、2030年至2035年碳達峰。

 

北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文預(yù)計，2021年，我國碳交易市場成交量或達到2.5億噸，為2020年各個試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。隨著《辦法》的實施，未來中國碳市場覆蓋范圍將逐步擴大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八個行業(yè)，排放總量將超過50億噸，在整個“十四五”，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或?qū)⒊^1000億元。