發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制抑制排放 全球最大的碳排放權(quán)交易體系興起

　　碳定價(jià)被普遍視為是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。盡管過去大多數(shù)排放控制均通過行政措施實(shí)現(xiàn)，但加快建立和完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有重要意義。自2013年以來(lái)，中國(guó)率先在八個(gè)省市開展碳交易試點(diǎn)項(xiàng)目，并將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成了全球最大的碳排放權(quán)交易體系（ETS）。2020年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了兩份正式文件，首次系統(tǒng)闡述了碳交易的規(guī)則。全國(guó)碳排放權(quán)交易體系將覆蓋年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，即綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)，其首個(gè)履約周期涉及2225家電力企業(yè)。在“十四五”期間，預(yù)計(jì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的范圍將擴(kuò)大到其他7個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民用航空。最終，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制有望成為推動(dòng)碳減排提速的關(guān)鍵力量。

 

　　形成有效的碳交易市場(chǎng)仍然面臨艱巨的挑戰(zhàn)。除了初始配額整體設(shè)定較高以外，由于發(fā)電廠缺乏將排放成本轉(zhuǎn)移至下游消費(fèi)者的機(jī)制，中國(guó)碳交易體系對(duì)企業(yè)行為的影響或?qū)⑸钍艹钢?。此外，由?019年企業(yè)碳排放報(bào)告不完整以及受2020年新冠肺炎疫情的沖擊，設(shè)定企業(yè)碳配額的實(shí)際依據(jù)尚不充分。

 

　　鑒于此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)企業(yè)碳排放實(shí)時(shí)報(bào)告制定政策和有效措施，可以在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和框架的同時(shí)，與中國(guó)自身的市場(chǎng)狀況相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司此前表示，下一步將把碳交易體系作為控制溫室氣體排放的重要工具，通過市場(chǎng)形成價(jià)格，為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳投資創(chuàng)造更有利的條件。