中歐在碳排放交易上合作前景可觀

當(dāng)?shù)貢r間5月24日上午，在瑞士達沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇年會現(xiàn)場，界面新聞就能源轉(zhuǎn)型及中歐氣候合作提問了歐盟委員會執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂莫曼斯（FransTimmermans）。

 

界面新聞：您提到，歐洲現(xiàn)在正面臨著向可再生能源的轉(zhuǎn)型，也正在尋找全球合作伙伴。在這種背景之下，您如何看待中國與歐盟的合作前景？

 

蒂莫曼斯：我上周也在線上與（中國氣候變化事務(wù)特使）解振華先生交談過，明天晚上我也將在柏林和他見面。我想我們的會談主要集中在緩解（mitigation）問題上，該如何減少排放和適應(yīng)（adaptation）問題？該如何確保我們把承諾給發(fā)展中世界的資金匯集起來用于適應(yīng)問題？我們正在尋找方法來共同實現(xiàn)這一目標(biāo)。我也在尋找方法來提高中國對（碳）排放交易系統(tǒng)的接受度，這是中國正在努力的事情。我認(rèn)為前景可觀。

 

當(dāng)然，我們也一直非常想知道“向可再生能源的轉(zhuǎn)型”在中國意味著什么，因為中國正在大規(guī)模地投資于可再生能源。我們想知道，這對中國的能源結(jié)構(gòu)來說意味著什么？在什么地方、以什么方式產(chǎn)生影響？因為中國的溫室氣體排放量占全球四分之一，如果我們真的能夠達成共識，減少這些排放，這將產(chǎn)生巨大影響。而且我還認(rèn)為，如果能夠從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源，這也將對中國未來的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的積極影響。

 

因此我認(rèn)為，正如克里所說的，這是一個全球性的問題。我相信中國在這方面一直表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)作用。如果沒有中國與美國一起r發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就不會有巴黎協(xié)議。去年在格拉斯哥，如果沒有觀點的碰撞——特別是在美國和中國之間——達成一個中國可以接受的、非常有前瞻性的協(xié)議，也就不會有協(xié)議了。因此，我們在這方面需要中國，中國也需要在這方面顯示出責(zé)任感。而解振華先生是我們可以真正、真正合作的人。

 

本屆達沃斯年會于5月22日至5月26日召開。受到俄烏沖突影響，歐洲能源價格飆升，能源危機成為議程中廣受關(guān)注的話題。外界擔(dān)心，戰(zhàn)爭、疫情對于能源供給等問題帶來的持續(xù)影響，全球“零碳”進程或?qū)⑹艿阶璧K。

 

24日，達沃斯論壇期間，蒂莫曼斯在以歐洲能源安全主題的一場會議上稱，可再生、可持續(xù)能源將是歐洲能源安全的未來，“最晚到2027年，我們就可以把自己從俄羅斯的化石燃料中解放出來。”

 

他還表示，希望歐洲能源行業(yè)的私營企業(yè)能夠負(fù)起責(zé)任。“能源公司正收入激增，而人們卻苦于不知如何支付自己的能源賬單……對于大多數(shù)歐洲人來說，目前最緊迫的需求就是處理他們難以支付的能源與食品價格。如果能源公司不考慮過高的利潤，那么它們就對現(xiàn)狀沒有幫助。”

 

據(jù)悉，歐盟溫室氣體減排目標(biāo)為：到2030年較1990年水平至少減排55%，并到2050年實現(xiàn)氣候中和。而今，俄烏危機迫使歐盟各國重估其能源政策，多個國家表示可能會增加煤炭等化石燃料的使用，或?qū)⒔o其長期脫碳目標(biāo)“拖后腿”。近日，歐盟委員會公布了“REPowerEU”能源計劃細則，意在擺脫對俄羅斯油氣的依賴的同時發(fā)展清潔能源。

 

中國和歐盟在共同應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)氣候方面早有合作基礎(chǔ)。2005年1月，歐盟碳排放交易系統(tǒng)（ETS）上線，領(lǐng)跑全球。2005年9月，中歐共同發(fā)布《中國和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》，建立氣候變化雙邊伙伴關(guān)系。隨后數(shù)年中，中歐雙方共同啟動碳排放交易能力建設(shè)合作項目。解振華此前曾在2015年介紹稱，在歐盟專家和有關(guān)機構(gòu)的大力支持下，1000多名中國碳市場的管理和技術(shù)人員獲得了培訓(xùn)。

 

2011年，國家發(fā)改委同意在北京、上海、天津等八個地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點。2021年，全國碳市場啟動交易，在第一個履約周期內(nèi)覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，成為全球覆蓋排放量最大的碳市場。

 

在中國碳市場建設(shè)之初，業(yè)內(nèi)人士就抱有中歐碳市場共同發(fā)展的愿景。2021年10月的第二次中歐環(huán)境與氣候高層對話聯(lián)合新聞公報再次點出，雙方承諾繼續(xù)圍繞碳定價交換意見、分享經(jīng)驗，進一步發(fā)展雙方碳排放交易體系。

 

5月16日，解振華與蒂莫曼斯進行視頻對話，雙方圍繞各自氣候行動最新進展、推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會取得成功、加強中歐雙邊環(huán)境與氣候務(wù)實合作等共同關(guān)心的議題深入交換意見。

 

在出席達沃斯會議期間，解振華表示，中國將從政策制定、能源轉(zhuǎn)型、森林碳匯三方面采取行動，包括：出臺“1+N”政策體系和實施方案；穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；強化森林碳匯，加強現(xiàn)有森林資源的保育，響應(yīng)世界經(jīng)濟論壇發(fā)起的“全球植萬億棵樹”領(lǐng)軍者倡議，力爭10年內(nèi)植樹700億棵。

 

（感謝高鉑寧對本文的貢獻）