在全球范圍內(nèi),韓國是行業(yè)及溫室氣體覆蓋范圍廣泛的典型
碳市場代表。在行業(yè)覆蓋范圍方面,將電力、工業(yè)、建筑、交通、國內(nèi)航空以及廢棄物行業(yè)納入需
履約行業(yè);在溫室氣體覆蓋范圍方面,將CO2、CH4、N2O、PFCs、HFCs、SF6六大溫室氣體排放涵蓋在內(nèi)。得益于較為全面的行業(yè)和溫室氣體種類覆蓋范圍,韓國
碳市場所覆蓋的排放占本國總排放的74%;然而從減排效果來看,其實際情況并不理想。
韓國
碳排放量水平在全球范圍內(nèi)排名靠前,2021年
碳排放量居世界第八位,且自1990年來整體呈現(xiàn)波動上升趨勢。2022年1月25日,韓國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處更新其“2030國家自主貢獻”目標,計劃到2030年溫室氣體排放較2018年減少40%,高于此前設(shè)定的26.3%的目標。然而從當前排放水平和效果來看,韓國減排效力并不理想。2021年,韓國碳排放量相比1990年增長146%,較2015年全國碳市場建立時增長16%,較2018年僅減少8%。
圖 1990-2021年韓國碳排放(百萬噸)
數(shù)據(jù)來源:Our World in Data,中央財經(jīng)大學(xué)
綠色金融國際研究院整理
相對寬松的碳市場機制是韓國減排效果未能達到預(yù)期效果的主要原因。韓國碳市場的建立之初,對氣候政策有話語權(quán)的政府組織傾向于采取行政管理手段而非
碳交易機制來達到控排效果,而與政府組織聯(lián)系緊密的代表性商業(yè)組織(如鋼鐵企業(yè))并不支持氣候相關(guān)政策的出臺。在各方利益平衡下,具有較寬松的
碳交易額度和可商議的企業(yè)減排目標的韓國碳市場由此形成。
從2022年
碳價來看,波動下跌是韓國
碳價的主要趨勢,從年初的3.2萬韓元/噸跌至1.32萬韓元/噸,跌幅高達59%。在上半年的3月和6月,韓國碳市場分別經(jīng)歷了兩次大幅下跌, 6月14日,2022年最低碳價出現(xiàn),一度跌至1.21萬韓元/噸。雖然2022年整體波動劇烈,但考慮到年底宣布收緊的氣候目標,韓國碳市場碳價預(yù)計長期仍會呈現(xiàn)上漲趨勢。
圖 2022年韓國碳市場
價格走向(單位:韓元/噸)
數(shù)據(jù)來源:Our World in Data,中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理
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