穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)助推綠色低碳發(fā)展

 

2005年開始交易的歐盟碳市場(chǎng)（European Union emission trade System，EUETS）是全球第一個(gè)碳市場(chǎng)，也是目前規(guī)模最大、成熟度最高的碳市場(chǎng)。EUETS的建立初衷是為了履行《京都議定書》承諾的減排任務(wù)，并從一開始就推出了EUA（歐盟配額）與CER現(xiàn)貨、期貨品種，各品種的總成交量、總成交額均占全球總量的80%以上，目前已經(jīng)步入第四個(gè)發(fā)展階段。EUETS運(yùn)行之后，美國、英國、新西蘭、加拿大、日本、韓國等陸續(xù)在國家或地方層面運(yùn)行了自己的碳市場(chǎng)。過去近10年的時(shí)間里，全球?qū)嶋H運(yùn)行的碳市場(chǎng)數(shù)量增加了一倍多，從13個(gè)增加到2023年的28個(gè)，覆蓋的溫室氣體排放量從不到40億噸增加到2023年的90億噸，占全球排放總量的比例也從8%躍升到17%，整體呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢(shì)。

 

在中國，為了有效應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展，同時(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，自2013年6月開始，國家相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶、福建8個(gè)省市啟動(dòng)碳市場(chǎng)試點(diǎn)。截至2023年末，試點(diǎn)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)配額累計(jì)成交量超9億噸，累計(jì)成交金額245億元，取得了較為突出的成績。由于試點(diǎn)省市之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面不同，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)具有明顯差異。在不斷完善碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的同時(shí)，各市場(chǎng)也在配額遠(yuǎn)期合約、以配額為標(biāo)的碳金融產(chǎn)品、碳普惠產(chǎn)品等諸多方面進(jìn)行了持續(xù)不斷的探索，積累了豐富的碳市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

 

在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全國碳市場(chǎng)于2017年12月啟動(dòng)建設(shè)。在經(jīng)過近4年的準(zhǔn)備工作后，2021年7月16日全國碳市場(chǎng)正式投入運(yùn)行，標(biāo)志我國碳市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，全國碳市場(chǎng)僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)的2162家控排企業(yè)，涉及年排放總量約45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。相比試點(diǎn)碳市場(chǎng)，全國碳市場(chǎng)交易活躍度大大提高。截至2024年6月21日，全國碳配額（CEA）累計(jì)成交量4.61億噸，累計(jì)成交金額266.27億元。CEA收盤價(jià)為91.43元/噸，相比全國碳市場(chǎng)交易首日（51.23元/噸），價(jià)格上漲了78%。目前，全國碳市場(chǎng)和試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋的排放量已占全球強(qiáng)制碳市場(chǎng)排放量的60%以上，考慮到鋼鐵、水泥、電解鋁等高排放行業(yè)后續(xù)逐步納入全國碳市場(chǎng)，這一規(guī)模未來還將進(jìn)一步擴(kuò)大。需要指出的是，由于碳市場(chǎng)在總量控制方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此碳市場(chǎng)的健康快速發(fā)展必將為我國順利實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供重要助力。