灣區(qū)碳市場亟須創(chuàng)造“剛性需求”

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有38個國家級司法管轄區(qū)和24個州、地區(qū)或城市正在運(yùn)行碳交易市場（例如中國內(nèi)地有9個碳交易所、新加坡有兩個碳交易所）。與澳門及香港的碳交易所類似，不少交易所都把自身定位為全球性或區(qū)域性的國際碳交易所（如新加坡的空氣碳交易所ACX），從而在相互之間形成競爭關(guān)系。前述的贏者通吃或寡頭壟斷的特性，大灣區(qū)的碳交易所必須盡快打破交易量增長的瓶頸，盡早跨越交易量的「臨界點(diǎn)」，以在競爭中贏得先機(jī)。

 

從交易量增長的瓶頸來看，當(dāng)前大灣區(qū)碳市場（尤其是香港與澳門）主要是缺乏有效需求。深圳和廣州的碳市場主要交易地方政府發(fā)放的碳排放配額，當(dāng)?shù)乜嘏牌髽I(yè)為完成年度減排及配額清繳需要，不得不購買碳配額，因此這兩個市場內(nèi)存在一定的「剛性需求」。隨著全國碳市場成立（2021年）及擴(kuò)容（2025年），愈來愈多行業(yè)（如電力、水泥、鋼鐵等）的控排企業(yè)從地方碳市場轉(zhuǎn)到全國碳市場進(jìn)行交易、履約，這會縮小地方碳市場（包括深圳和廣州）的覆蓋范圍，制約地方碳市場的成長。香港和澳門特區(qū)政府并未要求本地企業(yè)強(qiáng)制減排，沒有引入「碳排放權(quán)配額」制度，因此這兩地的碳市場沒有配額交易，僅交易自愿碳信用產(chǎn)品。這意味著香港與澳門的碳市場沒有「剛性需求」，而是完全依賴于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或個人的自愿碳減排需求，其需求成長缺乏確定性和穩(wěn)定性。

 

因溫室氣體排放具外部性（externality），排放主體并不承擔(dān)排放的所有外部成本，減排主體也無法享受減排帶來的全部外部收益，令減排缺乏足夠激勵和約束。在這種情況下，即便一些具有社會責(zé)任感的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行自愿減排，其總量非常有限，難以形成持續(xù)、穩(wěn)定和充足的碳市場需求。因此，必須通過政府干預(yù)來糾正「市場失靈」的問題，強(qiáng)制創(chuàng)造碳市場的「剛性需求」。也就是說，由政府界定「產(chǎn)權(quán)」（即碳排放權(quán)），通過發(fā)放碳排放權(quán)配額來約束排放主體的排放總量，允許排放主體之間通過碳市場來交易碳排放配額、相互調(diào)劑余缺，由此形成減排的激勵與約束機(jī)制。只要政府將更多行業(yè)納入強(qiáng)制碳配額管理體系、或者把配額發(fā)放總量收的更嚴(yán)更緊，碳市場的「剛性需求」就會更大，市場交易就會更加活躍。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com