支持國(guó)家和區(qū)域碳交易市場(chǎng)建設(shè)

兩部門發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

 

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站2月27日消息，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行近日聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。

 

《實(shí)施方案》共四部分24條措施。一是總體要求，提出了綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。二是主要目標(biāo)，提出了未來(lái)5年綠色金融發(fā)展目標(biāo)。三是重點(diǎn)工作任務(wù)，包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，完善綠色金融服務(wù)體系，推進(jìn)資產(chǎn)組合和自身運(yùn)營(yíng)低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深化綠色金融機(jī)制建設(shè)。四是加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、協(xié)同合作。

 

《實(shí)施方案》聚焦綠色發(fā)展，兼顧金融供需，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，提升金融服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展適配性。

 

《實(shí)施方案》提出，金融機(jī)構(gòu)要從需求側(cè)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能源體系低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)，碳市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。要從供給側(cè)優(yōu)化金融服務(wù)，加大銀行信貸供給，完善綠色保險(xiǎn)體系，拓展綠色金融服務(wù)渠道，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善信息披露機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范開展綠色債券業(yè)務(wù)，加強(qiáng)募集資金管理。保險(xiǎn)公司要圍繞服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，研發(fā)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，推動(dòng)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，通過(guò)投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等參與綠色項(xiàng)目投資。

 

《實(shí)施方案》對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提出明確要求，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，健全環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理體系，探索環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，確保商業(yè)可持續(xù)。

 

金融支持綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？如何提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效？如何有效防控綠色金融風(fēng)險(xiǎn)？國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》答記者問時(shí)回答了這些問題。

 

金融支持綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》圍繞做好綠色金融大文章，聚焦綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效。一是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)工藝革新和設(shè)備更新的中長(zhǎng)期貸款支持，推動(dòng)更多金融資源服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。二是支持能源體系低碳轉(zhuǎn)型，圍繞太陽(yáng)能光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)做好項(xiàng)目對(duì)接和信貸支持，完善新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，支持傳統(tǒng)能源清潔高效利用，做好能源保供金融服務(wù)。三是支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)，支持污染防治攻堅(jiān)加大對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程支持力度，支持國(guó)家公園建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，支持“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。四是支持碳市場(chǎng)建設(shè)，支持國(guó)家和區(qū)域碳交易市場(chǎng)建設(shè)，完善配套金融服務(wù)，做好氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接，支持綠色低碳技術(shù)的開發(fā)推廣應(yīng)用。

 

提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效方面，一是優(yōu)化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發(fā)揮服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。二是完善綠色保險(xiǎn)體系，保險(xiǎn)公司圍繞服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，有針對(duì)性地研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障方案。三是豐富金融產(chǎn)品服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)開展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色供應(yīng)鏈融資等服務(wù)，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)公司優(yōu)化巨災(zāi)保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展碳匯價(jià)格保險(xiǎn)、碳排放權(quán)交易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是拓展綠色融資渠道，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范開展綠色債券業(yè)務(wù)，金融租賃公司開展綠色租賃業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司開展投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。

 

有效防控綠色金融風(fēng)險(xiǎn)方面，一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理與動(dòng)態(tài)評(píng)估。二是強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)、控制業(yè)務(wù)活動(dòng)中的環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理。三是有效應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，探索環(huán)境和氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、技術(shù)和工具，在積累數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分步分行業(yè)開展情景分析、壓力測(cè)試。四是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，聚焦客戶分布集中的綠色行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展常態(tài)化跟蹤研究，優(yōu)化行業(yè)投融資政策。