歐盟1000億《清潔工業(yè)協(xié)議》，歐盟碳市場(chǎng)的“獨(dú)自快進(jìn)”

2025年2月26日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal），旨在通過大規(guī)模的政策支持和資金投入，加速歐洲工業(yè)的脫碳進(jìn)程，提升其在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這一協(xié)議不僅對(duì)歐盟自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義，還將對(duì)全球碳市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》的核心內(nèi)容與目標(biāo)

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》聚焦于能源密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)兩大領(lǐng)域，提出了以下關(guān)鍵措施：

 

1. 降低能源成本：通過《可負(fù)擔(dān)能源行動(dòng)計(jì)劃》，加快清潔能源推廣和電氣化進(jìn)程，完善歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)。

 

2. 推動(dòng)清潔產(chǎn)品需求：在公共和私人采購中引入可持續(xù)性、彈性和“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)清潔產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。

 

3. 清潔轉(zhuǎn)型融資：計(jì)劃籌集超過1000億歐元支持清潔制造業(yè)，資金來源包括創(chuàng)新基金、歐盟排放交易體系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU計(jì)劃。

 

4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與材料獲?。和ㄟ^循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，減少對(duì)第三國原材料供應(yīng)商的依賴，確保關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，“歐洲優(yōu)先，獨(dú)自快進(jìn)”。

 

5. 碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）：通過CBAM強(qiáng)化進(jìn)口商品與本地制造業(yè)在碳排放上的“公平性”。

 

對(duì)全球碳市場(chǎng)的影響

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》的實(shí)施將對(duì)全球碳市場(chǎng)產(chǎn)生多方面的深遠(yuǎn)影響：

 

1. 加劇全球碳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

 

歐盟的脫碳努力將推動(dòng)能源密集型產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)型，顯著降低其制造業(yè)的碳排放強(qiáng)度。這將使歐盟工業(yè)在全球市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也給其他國家和地區(qū)帶來更大的脫碳?jí)毫?，推?dòng)全球碳市場(chǎng)進(jìn)入更加競(jìng)爭(zhēng)激烈的階段。尤其是在碳信用和碳配額的交易方面，各國為了保持或提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可能會(huì)采取更積極的碳減排措施，從而推動(dòng)碳市場(chǎng)價(jià)格的提升。

 

2. 推動(dòng)碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）加速全球各國碳市場(chǎng)進(jìn)程

 

CBAM的實(shí)施將對(duì)全球碳價(jià)格和國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。該協(xié)議也必然使得歐盟形成更高的“碳壁壘”，歐盟通過碳邊境稅對(duì)高碳進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，這可能加速其他國家采取類似的碳定價(jià)措施，推動(dòng)各國碳市場(chǎng)的形成，可參考此前文章：戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的烏克蘭堅(jiān)決搞碳市場(chǎng)圖什么。趨勢(shì)上來說，對(duì)標(biāo)歐盟碳市場(chǎng)更加統(tǒng)一的碳定價(jià)機(jī)制，也可能加劇全球各國碳市場(chǎng)碳價(jià)的上漲。

 

3. 推動(dòng)全球綠色投資和碳減排項(xiàng)目

 

歐盟計(jì)劃投入的龐大資金將加速其內(nèi)部的綠色轉(zhuǎn)型，必然涉及推進(jìn)歐盟首個(gè)永久性碳清除、碳農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品碳儲(chǔ)存認(rèn)證框架（framework for permanent carbon removals, carbon farming and carbon storage in products，CRCF）。這一框架將促進(jìn)和鼓勵(lì)歐盟各成員國開展高質(zhì)量碳清除，作為歐盟持續(xù)減排的補(bǔ)充，推動(dòng)歐盟自有碳清除自愿減排機(jī)制落地。

 

同時(shí)，對(duì)全球綠色投資流動(dòng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。隨著歐盟加強(qiáng)清潔產(chǎn)業(yè)的金融支持，其他地區(qū)（尤其是發(fā)展中國家）可能會(huì)增加對(duì)綠色技術(shù)和可持續(xù)項(xiàng)目的投資，全球碳市場(chǎng)的資金流動(dòng)性將提高，進(jìn)而推動(dòng)國際間更多碳減排項(xiàng)目的融資。

 

結(jié)論

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》不僅是歐盟實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)的重要舉措，也將深刻加速全球各國碳市場(chǎng)發(fā)展。歐盟的脫碳政策、碳邊境調(diào)整機(jī)制和清潔轉(zhuǎn)型融資等措施將推動(dòng)全球碳價(jià)格的變化、綠色投資的流動(dòng)以及國際貿(mào)易關(guān)系的起到正向推動(dòng)作用。然而，歐盟碳市場(chǎng)的“獨(dú)自快進(jìn)”和“全球碳市場(chǎng)”的關(guān)系仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在地緣政治和國際合作層面。如何將其區(qū)域碳市場(chǎng)和6.4條全球碳市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效連接，將是其亟待解決的問題。畢竟“歐洲優(yōu)先，獨(dú)自快進(jìn)”的脫碳方式，如果導(dǎo)致其他國家利益受損或難以跟進(jìn)，被迫脫鉤，也就失去了其政策意義。