劉世錦：要加快以碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設

8月19日，以“綠色低碳新動能 推動構(gòu)建新格局”為主題的“美麗中國百人論壇2022年會”在江西省贛州市舉辦。

 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在論壇上表示，中國能源和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應當走一條增量優(yōu)先，以新帶舊，極力創(chuàng)新驅(qū)動的改革之路。

 

劉世錦指出，新能源替代老能源減碳的成本優(yōu)勢在變大，進而加快新老能源比例轉(zhuǎn)換進度。從現(xiàn)實生活來看，一共有3種不同的減碳類型。第一種是衰退型減碳，就是少生產(chǎn)，甚至不生產(chǎn)。但這種情況很少發(fā)生。

 

“第二種是增效型減碳。”劉世錦表示，通過提高碳的生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者極少的產(chǎn)出減少碳排放。所謂節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先等，大體上就是這種類型的減碳。

 

第三種則是創(chuàng)新型減碳。劉世錦解釋，即通過創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等，在達到相同產(chǎn)出的情況下，實現(xiàn)低碳、零碳甚至負碳。

 

劉世錦進一步指出，下一步進取型減碳戰(zhàn)略就是要穩(wěn)住存量，保障能源供應穩(wěn)定和安全的前提下，把重心轉(zhuǎn)向更快的擴大增量，對能夠增加產(chǎn)出，促進增長的低碳、零碳和負碳的技術(shù)產(chǎn)品提供強有力的激勵。

 

劉世錦提出了三支柱體系。第一個支柱就是要建立全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長型碳匯市場。就是用低碳負碳和零碳技術(shù)，在獲得相同產(chǎn)出的情況下，與原有的高碳生產(chǎn)方式相比，得出所減少或抵消的碳排放量。增長型碳匯市場可以與碳排放權(quán)交易市場并存。

 

第二個支柱是要形成區(qū)域自主減排的責任體系。劉世錦分析，增量優(yōu)先的關(guān)鍵是要擴大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，而這一點又直接取決于減排責任體系的有效性。應鼓勵地方提出合乎本地實際又有一定挑戰(zhàn)性的減排目標，形成省、市、區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計劃和可追溯的減排責任要求。

 

“第三個支柱就是要加快以碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設。”劉世錦認為，要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶，把更多的活動納入綠色金融軌道。借助增長型碳匯開發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，進而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供有效支持。