強制責任保險與財務保證或擔保制度相結合的歐洲綠色保險

為了確保環(huán)境侵權受害人的損失能夠得到及時、合理的賠償，德國采取強制責任保險與財務保證或擔保相結合的制度。1991年，德國出臺了《環(huán)境責任法》，對部分設施實施強制環(huán)境責任，要求國內(nèi)相關工商企業(yè)提供環(huán)境風險擔保，其中環(huán)境污染責任保險是主要的資金保障方式德國《環(huán)境責任法》第19條規(guī)定了強制責任保險與財務保證或擔保相結合的制度;第19條還特別規(guī)定：特定設施的所有人必須采取一定的預先保障義務履行的預防措施，包括責任保險，由州、聯(lián)邦政府免除或保障賠償義務的行，金融機構提供財務保證或擔保三項措施。由于法律作出了強制性的規(guī)定，所以環(huán)境責任保險實質(zhì)上就成了特定設施的企業(yè)法定強制性義務。德國在《環(huán)境損害賠償法草案》中，以強制保險作為公害責任保險的一般性原則，第5條第一款規(guī)定：“有害于環(huán)境的營運設施，其營運人有義務締結并維持責任保險契約，以填補因發(fā)生第1條第一項的損害及同條第二項的侵害。”

 

歐洲大部分國家對企業(yè)實行財務責任要求，企業(yè)可以選擇不同的方式提供財務責任證明(證實有能力承擔由于環(huán)境污染所造成的賠償責任和清理費用)，例如信托基金履約保證、信用證保險擔保等。雖然相對于直接的強制性保險，財務責任要求更加具有彈性，但是大多數(shù)企業(yè)都會選擇以環(huán)境責任保險的形式提供財務責任證明，因此財務責任要求對環(huán)境責任保險市場的影響與強制性保險類似。

 

使用強制性保險或財務責任要求，的確可以為環(huán)境保險市場帶來充分的需求，促進市場的產(chǎn)生和發(fā)展，但是這種方法也存在缺陷。在強制責任保險的情況下，如果任由保險公司制定保費，會造成保險公司牟取暴利的沖動以及企業(yè)的環(huán)境保護成本過高。如果政府對保費進行限制，又會影響保險人根據(jù)投保人的環(huán)境風險特征靈活地制定保費，使投保人喪失風險防范和控制的動力。