交易規(guī)模近4000億：新冠疫情對(duì)碳市場(chǎng)影響較大 發(fā)展面臨四項(xiàng)矛盾

 

碳金融市場(chǎng)面臨發(fā)展需求下，如何加快發(fā)展？央行研究局課題組表示，既要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，也要構(gòu)建完善碳金融制度體系。

 

第一，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化約束，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)2030達(dá)峰目標(biāo)。一方面，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化碳排放硬約束。加強(qiáng)宣傳教育和政策激勵(lì)，提升地方政府和市場(chǎng)主體落實(shí)“十三五”碳排放控制目標(biāo)的意識(shí)、決心和行動(dòng)，爭(zhēng)取提前達(dá)峰，并探索推動(dòng)部分先進(jìn)地區(qū)率先提出碳中和目標(biāo)。研究建立碳排放總量控制制度，將總量控制目標(biāo)細(xì)化分解至各行業(yè)、各地區(qū)，并強(qiáng)化考核。

 

另一方面，培育交易活躍、全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)市場(chǎng)，盡快推動(dòng)正式開(kāi)展交易。遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價(jià)。在交易方式方面給予交易機(jī)構(gòu)更大的靈活性，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下研究探索碳排放權(quán)交易場(chǎng)所開(kāi)展連續(xù)交易和集合競(jìng)價(jià)。引入中央對(duì)手方機(jī)制，建立碳定價(jià)中心，設(shè)立碳配額預(yù)留機(jī)制與碳市場(chǎng)平準(zhǔn)基金，完善價(jià)格調(diào)控。

 

第二，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升碳金融市場(chǎng)需求。著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展碳捕集和封存等低碳技術(shù)，彌補(bǔ)高污染高能耗產(chǎn)業(yè)退出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的負(fù)面影響，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)包括碳金融在內(nèi)的綠色金融的市場(chǎng)需求。將綠色發(fā)展理念融入疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，如新增投資盡可能向綠色項(xiàng)目?jī)A斜，在救助計(jì)劃中附帶“減排提效”條件等。

 

第三，完善法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。在法律層面明確碳排放權(quán)的屬性。課題組建議，在《民法典》執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)包括碳排放權(quán)在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益的法律屬性及可否出質(zhì)等進(jìn)一步予以明確。在部門(mén)規(guī)章層面，建議制定碳金融市場(chǎng)監(jiān)管和交易管理政策，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、交易制度、法律責(zé)任、激勵(lì)約束機(jī)制、會(huì)計(jì)及稅收處理等相關(guān)內(nèi)容。

 

第四，提升碳金融市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)威性和交易效率。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理公司參與市場(chǎng)交易、創(chuàng)新產(chǎn)品工具。探索建立碳金融行業(yè)自律機(jī)制。培育中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展融資類、投資類、保障類、信息咨詢服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能投顧等先進(jìn)技術(shù)在客戶篩選、投資決策、交易定價(jià)、投/貸后管理、信息披露、投資者教育等方面提供更多支持。