上海：力爭2025年碳達(dá)峰！努力爭取把上海建成國際碳金融中心

　　1月14日，上海市政府新聞發(fā)布廳舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃完成情況和“十四五”規(guī)劃思路。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬表示，到2025年，上海市碳排放總量要力爭達(dá)峰。

 

　　也就是說，國家目標(biāo)是要到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而上海市則將比全國提前5年完成這一任務(wù)。提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來極大利好。據(jù)清華大學(xué)研究機(jī)構(gòu)估算，僅相關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2020-2050年的累計(jì)投資需求就高達(dá)100~138萬億元，帶動(dòng)的其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅(jiān)持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預(yù)計(jì)本市將超額完成國家下達(dá)的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降任務(wù)，為下一步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。”他說。

 

　　一直以來，上海市對光伏行業(yè)發(fā)展的扶持力度就非常大。自2015年起，出臺了多項(xiàng)政策，涵蓋光伏補(bǔ)貼、光伏規(guī)劃建設(shè)、電價(jià)調(diào)整等方面。

 

　　2020年6月，上海市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法（2020版）》的通知，通知明確，2019年光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時(shí)，分布式光伏（含戶用光伏）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時(shí)（學(xué)校光伏為0.36元/千瓦時(shí)）。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以2019年標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)分別減少1/3、2/3。

 

　　“2025年碳排放總量力爭達(dá)峰”

 

　　程鵬表示，“十四五”期間，上海市將緊緊圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”工作主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，在穩(wěn)定鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

　　初步考慮，到2025年，上海市要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)定、兩初步”，做到“三達(dá)、兩保、兩提升”。

 

　　其中，“兩穩(wěn)定”是指“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好”和“生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)”。

 

　　而“兩初步”則包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成，以及環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

 

　　“三達(dá)”則包括三個(gè)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，即：大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、水環(huán)境功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)，以及碳排放總量力爭達(dá)峰。

 

　　也就是說，上海市要在2025年提前5年就實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)峰的目標(biāo)，領(lǐng)先全國水平5年。

 

　　其他方面，“兩保”是“指土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定”和“近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定”。

 

　　“兩提升”則是指“受污染耕地、地塊安全利用率持續(xù)提升”和“森林覆蓋率、人均公園綠地面積持續(xù)提升”。

 

　　2016年上海首個(gè)綠色低碳公交場站在浦東上南公交高科西路停車場正式投入運(yùn)營，該停車場的全部新能源公交車實(shí)現(xiàn)了太陽能充電。

 

　　具體到任務(wù)措施上，主要包括五個(gè)方面、五個(gè)突出：

 

　　一是加快推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色賦能。堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”導(dǎo)向，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，持續(xù)推動(dòng)能源、工業(yè)、交通和農(nóng)業(yè)等“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色低碳生活方式，著力打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等一批綠色發(fā)展新高地。

 

　　二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等治理保護(hù)，強(qiáng)化各環(huán)境要素的綜合協(xié)同。

 

　　三是積極打造安全健康生態(tài)空間，突出共享可達(dá)。重點(diǎn)是優(yōu)化生態(tài)空間格局，完善城鄉(xiāng)公園體系，多渠道拓展公共開放生態(tài)空間，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)供給；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保城市生態(tài)環(huán)境安全。

 

　　四是深化推進(jìn)長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，突出區(qū)域協(xié)同。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，完善長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享新路徑，共建綠色美麗長三角。

 

　　五是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，突出社會(huì)共治。重點(diǎn)是建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)、監(jiān)管、信用、市場、法規(guī)政策和區(qū)域協(xié)作等八大體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和能力提升，更加注重社會(huì)化、市場化治理機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

 

　　“我們堅(jiān)信，通過今后五年全社會(huì)的共同努力，上海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)持續(xù)穩(wěn)定改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，讓綠色成為上海城市發(fā)展最動(dòng)人的底色、成為人民城市最溫暖的亮色，繪就山水人城和諧相融新畫卷，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海生態(tài)文明建設(shè)的新奇跡！”程鵬說。

 

　　“能源基礎(chǔ)設(shè)施投資高達(dá)138萬億”

 

　　要想提前5年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，上海市打算怎么做？有哪些考慮和安排？

 

　　程鵬表示，去年，習(xí)近平總書記作出莊嚴(yán)承諾，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

 

　　“上海作為改革開放的‘排頭兵、先行者’，一定會(huì)按照總書記的要求和國家的統(tǒng)一部署，加快各項(xiàng)工作推進(jìn)，力爭提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。”他說。

 

　　之所以敢于率先喊出碳達(dá)峰時(shí)間表，是因?yàn)樯虾Ｊ?ldquo;十三五”期間已經(jīng)超額完成碳減排任務(wù)。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅(jiān)持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預(yù)計(jì)本市將超額完成國家下達(dá)的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降任務(wù)，為下一步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。”他說。

 

　　在他看來，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和是應(yīng)對國際新變局、構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略布局。對于上海來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

 

　　機(jī)遇方面，主要有4大機(jī)遇：

 

　　第一，通過碳達(dá)峰和碳中和，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這是重要的抓手和牛鼻子，尤其對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有倒逼的效果。一些鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)的清潔生產(chǎn)如何能夠降碳減污？上海的煤炭的消耗量還是非常大的，我們這塊的工作對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)方面能夠起很好的倒逼作用。

 

　　第二，上?？梢园l(fā)揮上海人才優(yōu)勢，科創(chuàng)優(yōu)勢。我們有很多的高校和院所，還有國際金融中心的優(yōu)勢，可以推動(dòng)我們科技創(chuàng)新策源，加快培育綠色發(fā)展的新動(dòng)能，加快推進(jìn)節(jié)能降碳環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈。這方面我們整個(gè)的碳達(dá)峰和碳中和能帶來一系列的投資的機(jī)會(huì)、投資量。

 

　　據(jù)清華大學(xué)研究機(jī)構(gòu)估算，僅相關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2020-2050年的累計(jì)投資需求就高達(dá)100~138萬億元，帶動(dòng)的其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　第三，上海作為國際金融中心可以促進(jìn)碳交易為代表的綠色金融發(fā)展，將碳金融納入到金融中心整個(gè)框架體系建設(shè)中來。在原來上海金、上海油的基礎(chǔ)上我們努力打造“上海碳”，增強(qiáng)上海對于全國的碳金融服務(wù)功能。

 

　　第四，我們要善于用碳減排碳達(dá)峰和整個(gè)的生態(tài)環(huán)境改善來建立高質(zhì)量城市生態(tài)體系。這方面通過減排降污的協(xié)同治理，來使上海天更藍(lán)地更綠水更清。

 

　　程鵬表示，下一步，上海市將在5個(gè)方面做好碳減排工作：

 

　　一是完善各部門、各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，我們將與市發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建和金融等通力合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　二是按照碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)要求，抓緊與“十四五”能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在十四五期間推進(jìn)落實(shí)。

 

　　三是抓緊出臺本市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰的目標(biāo)和技術(shù)路線，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)舉措。

 

　　四是加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，開展科技攻關(guān)，大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　五是加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融，努力爭取把上海建成國際碳金融中心。