實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資，碳減排支持工具一旦落地生效

作為金融支持碳減排、碳達峰的重要抓手之一，碳減排支持工具備受市場關(guān)注。中國人民銀行在近期召開的下半年工作會議上強調(diào)，推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)的重點領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。這表明，碳減排支持工具從研究走向落地又近了一步。

 

2021年《政府工作報告》已經(jīng)提出，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。在這一背景下，央行正緊鑼密鼓地研究碳減排貨幣政策工具，通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

 

碳減排支持工具一旦落地生效，將成為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的有益助力。一方面，通過這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將有效提升政策傳導(dǎo)效率，引導(dǎo)資金精準支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)發(fā)展，為綠色項目提供低成本的發(fā)展資金；另一方面，強化政策工具創(chuàng)新，也有助于撬動社會資金加快流入綠色產(chǎn)業(yè)。碳減排支持工具能發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)更好認識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，向公眾倡導(dǎo)綠色低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟理念，鼓勵社會投融資向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

 

目前，碳減排支持工具的設(shè)計正按照市場化、法治化、國際化原則進行，最終要做到“可操作、可計算、可驗證”，確保工具的精準性和直達性。“可操作”即明確支持具有顯著碳減排效應(yīng)的重點領(lǐng)域，包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)。“可計算”即金融機構(gòu)可計算貸款帶動的碳減排量，并將碳減排信息對外披露，接受社會監(jiān)督。“可驗證”即由第三方專業(yè)機構(gòu)驗證金融機構(gòu)披露信息的真實性，確保政策效果。

 

碳減排支持工具走向落地，還有不少基礎(chǔ)性問題有待解決。如在碳減排量如何“可計算”方面，參照何種標準來計算仍是一個問題。目前，碳核算金融聯(lián)盟（PCAF）發(fā)布的《金融業(yè)溫室氣體核算與報告指南》，能夠指導(dǎo)金融機構(gòu)對自身運營及持有資產(chǎn)的碳排放進行核算，為碳減排量測算提供參照。銀保監(jiān)會出臺的綠色融資統(tǒng)計制度等也為碳效益的測算提供了方法。但目前在實際操作中，尚未形成公認的統(tǒng)一標準。要確保碳減排工具落地生效，必須先統(tǒng)一標準，探索建立全國性的碳核算體系。

 

碳減排支持工具已經(jīng)離我們越來越近。對金融機構(gòu)來說，應(yīng)提早做好準備。一方面，要提升對于綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略認知，將發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略高度；另一方面，要加快考核機制的綠色轉(zhuǎn)型，對綠色低碳項目實施差異化授信和考核機制，鼓勵發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。此外，還應(yīng)深化對綠色低碳項目的專業(yè)化研究，提高對低碳企業(yè)和項目資質(zhì)審核與資產(chǎn)評估的可靠性，提高風險定價水平，提升金融服務(wù)綠色發(fā)展的能力與水平，共同為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻金融力量。