“轉(zhuǎn)型金融”：高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型如何獲得金融支持？

鋼鐵等行業(yè)減碳需大量資金，但難以通過(guò)綠色金融獲得支持。金融業(yè)如何在支持污染行業(yè)減碳的同時(shí)避免“漂綠”嫌疑？

 

中國(guó)鋼鐵行業(yè)最近推遲了原定的碳達(dá)峰時(shí)間，凸顯了行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的不確定性。

 

2月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），認(rèn)為中國(guó)鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題，需要確保2030年前碳達(dá)峰。此前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在其官方微信號(hào)發(fā)文稱，《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案》初稿曾將行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)定在2025年。

 

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳目標(biāo)”，鋼鐵、水泥等高碳行業(yè)的減排工作至關(guān)重要，而這些高碳行業(yè)要做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色技術(shù)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化難度很高，離不開(kāi)金融市場(chǎng)的支持。

 

氣候債券倡議組織（CBI）最新的報(bào)告顯示，中國(guó)每年應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求約在2.2-12.5萬(wàn)億元之間，僅靠財(cái)政資金難以支持雙碳目標(biāo)達(dá)成，還需撬動(dòng)私營(yíng)部門和社會(huì)資本。隨著可再生能源等新興綠色產(chǎn)業(yè)的興起，綠色金融已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。但由于高碳行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為往往不能被認(rèn)定為“綠色”，因此難以得到這方面的融資。

 

錢還能從哪里來(lái)？錢又該流往哪里去？用于支持高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)型金融”亟需得到更多的關(guān)注。目前，“轉(zhuǎn)型金融”尚未形成一套被廣泛認(rèn)可的定義或標(biāo)準(zhǔn)，有待相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好行業(yè)路徑標(biāo)準(zhǔn)和制度的設(shè)計(jì)，確保標(biāo)準(zhǔn)與頂層設(shè)計(jì)、與各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路線圖相一致，避免企業(yè)融資時(shí)可能產(chǎn)生的“漂綠”行為。

 

轉(zhuǎn)型需大量資金
 

對(duì)于高碳行業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。以鋼鐵行業(yè)為例，CBI的報(bào)告指出，2013年至2020年間，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量從8.13億噸增長(zhǎng)到了10.65億噸，增幅達(dá)31%。盡管噸鋼的碳強(qiáng)度這些年來(lái)下降了8%左右，效率有所提高，但由于產(chǎn)量過(guò)大，鋼鐵行業(yè)整體的碳排放依然增長(zhǎng)了20.71%。據(jù)測(cè)算，鋼鐵行業(yè)的碳排放量目前占全國(guó)碳排放總量的15%，已成為僅次于電力行業(yè)的碳排大戶。

 

 

然而，轉(zhuǎn)型并非易事。一方面，鋼鐵體量巨大，是中國(guó)工業(yè)的支柱性行業(yè)，占國(guó)家GDP總量的5%。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵也為世界貢獻(xiàn)了將近50%的產(chǎn)量，是中國(guó)進(jìn)出口重要的大宗商品之一。另一方面，煉鋼流程中的脫碳技術(shù)還缺乏經(jīng)濟(jì)性和成熟度。上述報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)為實(shí)現(xiàn)碳中和，需要投入約20萬(wàn)億元的巨額投資，每年需投資5000億元，噸鋼每年需投資500元。

 

目前，鋼鐵行業(yè)的脫碳主要有三大發(fā)力方向：一是降低粗鋼產(chǎn)量，做好源頭減量；二是生產(chǎn)工藝從高碳排的長(zhǎng)流程（初級(jí)鋼生產(chǎn)）轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞寂诺亩塘鞒蹋ㄔ偕撋a(chǎn)）；三是采用改進(jìn)型技術(shù)或顛覆性技術(shù)，如氫氣直接還原鐵，來(lái)進(jìn)行無(wú)法被替代的初級(jí)鋼生產(chǎn)。其中新路線的技術(shù)發(fā)展、新設(shè)備投資成本的降低、新技術(shù)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，都需要資本投入。

 

國(guó)際智庫(kù)落基山研究所（RMI）去年發(fā)布的報(bào)告稱，與傳統(tǒng)的化石燃料煉鋼相比，零碳鋼鐵技術(shù)路線目前成本溢價(jià)較高。比如氫氣直接還原鐵，按目前氫氣價(jià)格40元/千克計(jì)算，粗鋼成本將會(huì)上升80%。“氫冶金現(xiàn)在已經(jīng)有了一些試點(diǎn)項(xiàng)目，但仍需要投資來(lái)幫助技術(shù)成本下降。同時(shí)，如果鋼鐵行業(yè)將來(lái)大規(guī)模用氫甚至可再生能源制備的綠氫，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也需要投資建設(shè)，而轉(zhuǎn)型導(dǎo)致高爐提前淘汰，可能會(huì)帶來(lái)大量擱淺資產(chǎn)，同樣需要資金支持其退出。”該機(jī)構(gòu)的重工業(yè)脫碳項(xiàng)目總監(jiān)李抒苡告訴中外對(duì)話。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com