央行研究局王信：正研究進(jìn)一步擴(kuò)大碳減排支持工具的規(guī)模和適用范圍

　　《財經(jīng)》年會2025：預(yù)測與戰(zhàn)略暨2024全球財富管理論壇于12月13日-12月15日在北京舉行。中國人民銀行研究局局長王信指出，應(yīng)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型投資，為穩(wěn)增長注入新動能。

 

　　王信表示，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的重點是提振消費，提高投資效率。但社會中仍有很大投資的空間和潛力，比如綠色低碳轉(zhuǎn)型投資領(lǐng)域就是其一。“這方面投資的缺口非常大，和實現(xiàn)30/60目標(biāo)，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)相比，還有很大的投融資的缺口，大有可為”。

 

　　王信表示，綠色低碳轉(zhuǎn)型投資有三個方面，第一是傳統(tǒng)高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的投資。第二是氣候適應(yīng)方面的投資。第三是自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)方面的投融資。

 

　　如何推動低碳轉(zhuǎn)型、氣候適應(yīng)和生物多樣性保護(hù)相關(guān)的投資呢，他提出幾點建議：

 

　　第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計，高位推動，轉(zhuǎn)變觀念，王信指出，綠色低碳發(fā)展絕不僅僅是我們最為熟悉的風(fēng)電、光電等可再生能源的發(fā)展。在其看來，應(yīng)將低碳轉(zhuǎn)型納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析和財政金融等政策框架，強(qiáng)化針對具體行業(yè)、地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的跨部門政策協(xié)調(diào)。“非常重要的是理順價格，通過碳市場、碳稅等手段形成合力的碳價，才能有效引導(dǎo)更多的資源支持低碳發(fā)展。否則投入了很多，在碳價比較低的情況下，可能低碳轉(zhuǎn)型的社會效益非常好，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不見得特別明顯，這樣的情況需要盡快改變”。

 

　　第二，加快可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用。王信介紹，我國對風(fēng)電、光電等綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)相對來講已經(jīng)探索了多年，但是傳統(tǒng)高碳行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是在近幾年才加快發(fā)展。“現(xiàn)在我們已經(jīng)開發(fā)了四項（包括鋼鐵、煤電、建材、農(nóng)業(yè)）轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)，正在開發(fā)更多的標(biāo)準(zhǔn)，而且我們鼓勵各個地方根據(jù)自己的行業(yè)特色，根據(jù)自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)共同的一些轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的原則，開發(fā)相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)，我們正在推動這些標(biāo)準(zhǔn)的落地實施”。

 

　　第三，大力推動可持續(xù)信息披露。王信表示，碳核算在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息披露，這樣才能更好地掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動是不是符合雙碳目標(biāo)，也有利于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好地掌握轉(zhuǎn)型狀況，更好地掌握涉及碳方面的氣候相關(guān)的金融風(fēng)險。

 

　　第四，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型計劃的制定和實施。王信強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基于科學(xué)核算基礎(chǔ)之上的轉(zhuǎn)型路徑，而且要進(jìn)行監(jiān)督實施，要及時地進(jìn)行評估、進(jìn)行校正。

 

　　第五，強(qiáng)化政策的激勵約束。他指出，財政政策、貨幣政策等都需要進(jìn)一步強(qiáng)化，包括利用國家出臺的一系列提振經(jīng)濟(jì)的政策，如發(fā)行超長期國債和地方專項債，設(shè)立更多綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、生物保護(hù)基金，能夠更好地進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)，撬動更多民間資金投入。在貨幣政策工具方面，現(xiàn)在已經(jīng)有了碳減排支持工具，而且也正在研究有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大碳減排支持工具的規(guī)模和適用的范圍。“下一階段，隨著轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展，我們也可以考慮基于一定的標(biāo)準(zhǔn)，適時地把轉(zhuǎn)型的貸款納入到結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持的領(lǐng)域”。

 

　　第六，將促投資、消費和提高氣候適應(yīng)能力，維護(hù)民眾的安全健康緊密地結(jié)合。王信表示，由于氣候變化會產(chǎn)生很多自然災(zāi)害，對群眾的生產(chǎn)生活都會造成大量負(fù)面影響，因此需要加大支持力度，包括水資源的治理、生物多樣性的鞏固、農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化、公共衛(wèi)生服務(wù)、氣候韌性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“比如清潔水的供應(yīng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的建設(shè)等等，這個過程中需要強(qiáng)化優(yōu)化金融支持氣候適應(yīng)相關(guān)的政策，需要完善激勵約束機(jī)制，撬動更多的資金支持相關(guān)領(lǐng)域，豐富更多的投融資工具和服務(wù)，充分發(fā)揮保險保障的功能，包括天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等等”，王信說。

 

　　第七，持續(xù)強(qiáng)化國際合作。王信認(rèn)為，共同應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性是各國共同的使命，各個國家應(yīng)互相協(xié)調(diào)支持、分享經(jīng)驗，而且在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作中，要更多地把綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、可持續(xù)金融作為合作的抓手，這有利于深化交流和合作。