我國人口多,正處在工業(yè)化發(fā)展進程中,又是以煤為主要能源的國家.節(jié)能減排技術(shù)、清潔能源技術(shù)和再生能源技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國家相比有一定的差距.同時低碳經(jīng)濟事業(yè)也剛剛起步,相應(yīng)的制度體制還沒有完全建立起來,有關(guān)的政策法規(guī)體系還不完善,因此,我們必須從實際出發(fā),探索適合現(xiàn)實國情的低碳經(jīng)濟審計模式。
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?。ㄒ唬╅_展環(huán)節(jié)能減排審計和環(huán)保審計。
這個階段我們已經(jīng)開始起步,如前所述,節(jié)能減排審計、環(huán)保審計等雖然在審計目的、范圍、方法上均與低碳審計存在較大區(qū)別,但已經(jīng)具備了低碳審計的性質(zhì),在審計內(nèi)容上也涵蓋了低碳審計的部分內(nèi)容,可以視為低碳審計的初級階段。
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(二)在現(xiàn)有各種審計模式基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展低碳經(jīng)濟需要的相關(guān)內(nèi)容進行低碳審計。
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《審計署2008至2012年工作發(fā)展規(guī)劃》把審計分為六種類型:即財政審計、金融審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、資源環(huán)境審計和涉外審計。低碳經(jīng)濟審計總體屬于資源環(huán)境審計類型。因此,低碳審計模式可以沿著低碳生產(chǎn)、低碳技術(shù)、新能源開發(fā)與環(huán)境績效審計、節(jié)能減排審計、能源審計相結(jié)合的方向進行探索。同時,在財政、金融、企業(yè)等審計中滲透低碳審計的內(nèi)容。如在財政審計和金融審計中審查財政資金投向和信貸資金投向及效益是否符合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的大政方針與政策走向,是否用于新能源和低碳技術(shù)的開發(fā)等。在企業(yè)審計中審查企業(yè)是否利用高新技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用新型清潔能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),是否在企業(yè)整個生產(chǎn)周期鏈中推行低碳消費方式等。在經(jīng)濟責(zé)任審計中引入低碳消費評價體系。
?。ㄈ┰谙嚓P(guān)制度、法規(guī)進一步建立、健全的基礎(chǔ)上,開展完善的低碳審計。完善的低碳審計是在國家有關(guān)低碳經(jīng)濟的政策、法律、評價標(biāo)準(zhǔn)體系進一步建立、健全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,是由有關(guān)審計組織,依據(jù)國家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn).遵循審計準(zhǔn)則,對被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財務(wù)信息、職責(zé)履行等活動進行的特殊管理。據(jù)易碳家了解到,意在提高被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)管理水平、績效和責(zé)任意識,提出改進建議。審計目標(biāo)主要是為低碳經(jīng)濟的制度體制建立和發(fā)展服務(wù)。我們不僅需要通過對低碳經(jīng)濟制度、政策進行審查評估,對低碳經(jīng)濟制度、政策的建立和完善提出建議,同時也需要對資源、資金的管理和使用的科學(xué)性、合理性進行審查評估,以保證資源、資金的使用效益。
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