啟動(dòng)碳期貨市場(chǎng)建設(shè)成兩會(huì)代表熱點(diǎn)話題

為今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林和全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)近日均表示，應(yīng)研究啟動(dòng)碳期貨市場(chǎng)建設(shè)，開展碳期貨交易試點(diǎn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

侯外林稱，目前我國(guó)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市普遍存在三方面問題：一是均出臺(tái)了碳排放管理制度，但法規(guī)的層級(jí)不高、懲罰力度弱、法律約束力欠缺，部分試點(diǎn)企業(yè)存在“碳排放履約不如罰款”的實(shí)際情況；二是各自出臺(tái)了碳排放權(quán)交易管理辦法，在配額總量、分配方式、控排行業(yè)以及控排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一定差異，各試點(diǎn)配額不能跨省清繳；三是市場(chǎng)有效性不足，參與主體結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)廣度和深度不夠。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

侯外林認(rèn)為，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前存在的最基礎(chǔ)問題就是法律缺失。因此，應(yīng)加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)立法建設(shè)：一是明確碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性，為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度提供法律基礎(chǔ)；二是國(guó)家層面出臺(tái)碳排放權(quán)總量目標(biāo)及分配方案，綜合考慮地區(qū)、行業(yè)特征，科學(xué)設(shè)定配額計(jì)算方法及分配方式；三是界定交易主體、交易對(duì)象、交易種類和交易程序；四是建立科學(xué)的MRV體系（監(jiān)測(cè)報(bào)告核查系統(tǒng)），以合理反映市場(chǎng)排放基準(zhǔn)線，便于主管機(jī)構(gòu)核查排放量、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；五是加快相應(yīng)財(cái)稅政策的推進(jìn)，確定碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理方式，建議現(xiàn)階段將碳配額費(fèi)用化，稅前抵扣。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

侯外林建議，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè)，并研究啟動(dòng)碳期貨市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展期、現(xiàn)貨良性互動(dòng)的多層次碳市場(chǎng)體系。

賀強(qiáng)近日也向全國(guó)兩會(huì)提交提案建議在北京開展碳期貨交易試點(diǎn)。他認(rèn)為，面對(duì)國(guó)際上相對(duì)成熟的碳期貨市場(chǎng)，我國(guó)在碳現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上開展碳期貨交易試點(diǎn)，也需要盡快列入議事日程。

賀強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2013年啟動(dòng)試點(diǎn)交易以來，在降低全社會(huì)減排成本、促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資等方面的效果已初步顯現(xiàn)。但隨著市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入，單一現(xiàn)貨市場(chǎng)交易體系的某些弊端也日益顯露。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

賀強(qiáng)表示，碳期貨具備傳統(tǒng)期貨的兩大核心作用：一是為履約企業(yè)提供了規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所和手段。履約企業(yè)可利用期貨交易進(jìn)行套期保值，鎖定企業(yè)的生產(chǎn)成本或銷售價(jià)格，保住既定利潤(rùn)，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。二是有利于形成具有預(yù)期性、合理的碳價(jià)，增加市場(chǎng)透明度，提高資源配置效率。參與企業(yè)可以通過碳期貨市場(chǎng)信息進(jìn)行分析、預(yù)判，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給出合理的碳價(jià)，便于企業(yè)管理其碳資產(chǎn)，提高減排效率。