低碳產(chǎn)品認(rèn)證存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議

低碳產(chǎn)品認(rèn)證屬于自愿性認(rèn)證工作，在初期企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)度不高。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)均表明，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的推行離不開(kāi)政府和有關(guān)部門(mén)的支持。因此，需要國(guó)家和地方各級(jí)政府及主管部門(mén)提供必要的政策激勵(lì)。在消費(fèi)端可對(duì)獲證企業(yè)和產(chǎn)品以納入政府采購(gòu)、發(fā)放低碳補(bǔ)貼等形式予以鼓勵(lì)；在生產(chǎn)端可將低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的排放限值納入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)宣傳推廣加強(qiáng)企業(yè)重視程度，提升企業(yè)參與低碳產(chǎn)品認(rèn)證的積極性、主動(dòng)性。

 

目前，我國(guó)已公布兩批低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)證目錄，僅包括7種產(chǎn)品，種類偏少。2017年1月，發(fā)改委氣候司曾就擬發(fā)布第三批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，認(rèn)證范圍為鋼化玻璃、三相配電變壓器、電弧焊機(jī)3種產(chǎn)品，但截至目前第三批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄還未正式發(fā)布。因此，亟需拓寬品種范圍和并制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則。

 

國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的第三批全國(guó)低碳試點(diǎn)城市有很多把推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為試點(diǎn)重要工作之一，建議這些地區(qū)加大力度，嚴(yán)格履行申報(bào)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市承諾。此前，國(guó)家發(fā)改委對(duì)各省溫控考核，有低碳產(chǎn)品認(rèn)證加分項(xiàng)，通常為1-2分。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化工作從發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部，各個(gè)省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門(mén)可以進(jìn)一步把低碳產(chǎn)品認(rèn)證納入考評(píng)。

 

2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。因此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施是為今后綠色產(chǎn)品認(rèn)證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

目前，目前綠色產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)：

 

（1）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已批準(zhǔn)第一批共計(jì)13項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及人造板和木質(zhì)地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、墻體材料、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產(chǎn)品、木塑制品、紙和紙制品?？梢钥闯?，低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的陶瓷磚（板）已被納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄，未來(lái)會(huì)有更多產(chǎn)品被列入低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品目錄，低碳產(chǎn)品認(rèn)證與綠色產(chǎn)品認(rèn)證的銜接已經(jīng)開(kāi)始在部委層面展開(kāi)討論。

 

（2）2019年10月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案》，以推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材市場(chǎng)體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則尚未發(fā)布。

 

因此，建議相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備，積極申請(qǐng)相關(guān)低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品附加值和國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更深地融入國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。