保障碳審計工作順利開展的對策與建立

三、建立碳審計協(xié)調(diào)機制

碳審計所涉及的政府監(jiān)管部門較多，需要建立協(xié)調(diào)監(jiān)控機制。從審計行政主管部門來說，涉及各級審計機關(guān);從推動企業(yè)節(jié)能減排的環(huán)境保護行政主管部門來說，涉及環(huán)境保護部和各級環(huán)境保護管理部門;從企業(yè)行政主管部門來說，涉及證監(jiān)會、國資委、各地國資管理、企業(yè)管理等部門;從碳會計的規(guī)范行政主管部門來說還涉及財政部。如何協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，發(fā)揮聯(lián)合效應(yīng)，有效實施碳審計，是一個需要考慮的問題。

目前對企業(yè)尤其是上市公司環(huán)境保護監(jiān)控較多，主要是環(huán)境保護部和證監(jiān)會頒布了相關(guān)規(guī)定。環(huán)境保護部{局}先后發(fā)布了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知)，(關(guān)于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》、《環(huán)境信息公開辦法{試行))、《關(guān)于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知)，證監(jiān)會頒布了《上司公司信息披露管理辦法》、《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知)，最近環(huán)境保護部還發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》征求意見稿。從上述文件精神來看，對企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)控主要是環(huán)境保護行政主管部門和證監(jiān)會，審計部門和財政部門參與不多。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

今后應(yīng)更多地發(fā)揮審計行政主管部門對各類組織在履行環(huán)境保護、節(jié)能減排方面的作用，推動碳審計和環(huán)境審計的廣泛開展，并與環(huán)境保護部和證監(jiān)會、國資委等進行溝通和協(xié)調(diào)，在法規(guī)制定、工作開展方面進行合作，建立聯(lián)合機制，在取得環(huán)境保護責(zé)任主體行政主管部門的大力支持下，既發(fā)揮環(huán)保部門環(huán)境指標(biāo)測度、碳排放量核算的技術(shù)專長，又發(fā)揮審計部門的審計核查專長，提高碳審計工作的效率與效果。

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四、培養(yǎng)和儲備碳審計技術(shù)人才

開展碳審計工作，除了要求審計人員具備一般項目審計的基本素質(zhì)外，還要求審計人員掌握各種統(tǒng)計檢測分析的標(biāo)準和方法，能根據(jù)企業(yè)能源投入產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)計算出各種能耗指標(biāo)，并要根據(jù)這些指標(biāo)分析出企業(yè)用能存在的問題，找出節(jié)能潛力，提出合理化建議。目前尚缺乏開展大規(guī)模碳審計的審計專業(yè)技術(shù)人才，做好人才培養(yǎng)工作將是開展碳審計的當(dāng)務(wù)之急。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一方面，在審計人員招聘上有意識地從環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境管理、環(huán)境化學(xué)等專業(yè)招聘審計人員，將這些人員與原有財務(wù)審計人員結(jié)合組建碳審計項目組，形成碳審計項目組成員合理的專業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面，加強碳審計的培訓(xùn)和教育，聘請統(tǒng)計、環(huán)境保護、環(huán)境工程、國際標(biāo)準化組織、英國標(biāo)準化協(xié)會的專家學(xué)者，以及巳經(jīng)開展了碳審計項目的國家或地區(qū)的優(yōu)秀審計人員進行集中培訓(xùn)，切實提高審計人員的碳審計知識和技能，為碳審計的l順利開展提供人力資源保障。（完）

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