“單邊征收肯定會觸犯很多人的利益,這意味著,‘多邊機制’絕對是共識。至少,相比當(dāng)初,目前的情況有了很大進(jìn)步。”10月7日,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者分析,“但現(xiàn)在最大的疑問是:何時形成為所有人所接受的‘多邊機制’?又該怎么協(xié)調(diào)各方利益?” 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
日前,國際民用航空組織(ICAO)在加拿大蒙特利爾舉行的全體會議上通過決議,“批準(zhǔn)制定一項旨在減少全球航空業(yè)碳排放的市場機制,同時否決歐盟要求單方面征收航空碳稅的提案”。這意味著,歐盟單邊征收“買路錢”的計劃又一次遭到了挫折。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
2005年1月1日,歐盟啟動碳排放交易體系(ETS),按“交易與限制”的原則,通過每年分配給企業(yè)有限的碳排放配額,迫使企業(yè)節(jié)能減排。對于超過配額的排放,企業(yè)只能從碳排放交易市場上去購買,配額沒有用掉的企業(yè),則可出售指標(biāo)。2008年,歐盟又立法規(guī)定,從2012年1月1日起將航空業(yè)納入碳排放交易體系,并于2011年3月公布了首個航空業(yè)年度碳排放限額:2012年不超過2.13億噸,2013年起不超過2.09億噸。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
這種單邊強收“買路錢”的做法得到了歐盟成員國的支持,但卻引起了包括中國、印度和美國等國的不滿。盡管2012年歐盟確實開始征收“買路錢”,但中國和印度等國對歐盟的做法并未予以理睬。同時,在重重壓力下,去年11月13日,歐盟對外宣稱,在2013年秋天到來前,暫時停止實施歐盟單方面采取的對進(jìn)出口歐盟國家的民用航班征收碳排放稅的措施。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
歐盟當(dāng)時的期望是“明年秋天召開的國際民航組織代表大會能夠達(dá)成一個多邊協(xié)議來解決這個問題”。
內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
據(jù)新華社報道,在日前ICAO的會議上,歐盟還是在會上堅持要求“批準(zhǔn)其單方面設(shè)定的碳排放交易體系”。然而,該組織理事會主席羅伯托·科韋·岡薩雷斯發(fā)布聲明說,批準(zhǔn)制定碳排放機制是“航空運輸業(yè)的里程碑”,在全球主要行業(yè)中,民航業(yè)第一個“利用多邊市場機制,幫助控制未來溫室氣體排放”。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
對此,歐盟輪值主席國立陶宛交通運輸部副部長阿里揚達(dá)斯·斯柳帕斯承認(rèn):“這份決議令我們可以就全球碳排放市場機制展開談判,這是最大的成果。”
根據(jù)ICAO的時間安排,“多邊機制”要求全球各家航空公司為航班排放的二氧化碳買單,“具體方案定于2016年出臺,2020年開始實施”。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
“怎么協(xié)調(diào)各方面利益,絕對是難題。”林伯強直言,“是發(fā)展中國家承擔(dān)多一點還是發(fā)達(dá)國家承擔(dān)多一點、誰有權(quán)利進(jìn)行碳排放、怎么加入更細(xì)化的碳交易機制等,都要考慮。”
新華社介紹,一些發(fā)展中國家提出,發(fā)達(dá)國家航空市場需求已處于穩(wěn)定水平,部分國家甚至呈下滑趨勢。而發(fā)展中國家因收入水平持續(xù)上升,航空市場需求繼續(xù)高速增長。如果以2020年為時間節(jié)點設(shè)定碳排放指標(biāo),發(fā)達(dá)國家?guī)缀醪粫瑯?biāo),發(fā)展中國家反而要為碳排放埋單。這意味著,現(xiàn)代工業(yè)革命以來,全球碳排放總量中絕大多數(shù)由發(fā)達(dá)國家制造,但責(zé)任卻要由發(fā)展中國家承擔(dān)。
對此,新華社稱,國際民航組織計劃今后3年與國際航空運輸協(xié)會一同制定碳排放市場機制具體方案,包括技術(shù)與操作層面措施。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
法新社則稱,國際民航組織將考慮是否設(shè)立碳稅和碳交易體系。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
而本次國際民航組織全會主席米歇爾·瓦謝內(nèi)姆強調(diào),2016年出臺的碳排放機制將考慮對全球不同國家和地區(qū)構(gòu)成的“環(huán)境與經(jīng)濟影響”,“包括可行性與實用性”。
本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。